Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А40-6933/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-6933/23-139-57
16 мая 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (125009, город Москва, Романов переулок, дом 4, строение 2, ОГРН: 1187746841050, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: 9710068955)

к Индивидуальному предпринимателю Сабитовой Марии Сергеевне (ОГРНИП: 322774600039702, ИНН: 420539538882, Дата присвоения ОГРНИП: 21.01.2022)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Малый бизнес Москвы" (123100, город Москва, Шмитовский проезд, 2, стр.1, ИНН: 7703766666)

о взыскании 4 121 698 руб. 63 коп.

при участии:

от истца – Синица А.И., дов. №ДПиИР-18-16-47/22 от 08.09.2022 ;

от ответчиков – Пугачев Е.П., дов. от 20.02.2023; Сабитова М.С,

от третьих лиц – Коровицын С.В., дов. №71 от 29.12.2022;



УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Сабитовой Марии Сергеевны задолженности в размере 4 000 000 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 121 698 рублей 63 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 12.01.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик, против удовлетворения иска возражал по доводам письменной позиции.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по изложенным ниже основаниям.

Из материалов дела усматривается, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее – Истец, Департамент) и индивидуальным предпринимателем Сабитовой Марией Сергеевной (далее – Ответчик, Получатель), заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 17.08.2022 № 3638 Получателю перечислены денежные средства в размере 4 000 000 рублей 00 копеек.

09.09.2022 и 13.10.2022 ГБУ «Малый бизнес Москвы», на основании п. 5(1) Приказа от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, ш. Варшавское, д. 83, стр. 1, подвал, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа Пиццерия «Хлеба и зрелищ».

По результатам выездного мероприятия, проведенного 16.11.2022 с 19:40 по 19:43 осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания пиццерия «Хлеба и зрелищ» по адресу, указанному в составе Заявки на предоставление гранта из бюджета города Москвы в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве и в Договоре: г. Москва, Варшавское ш., д. 83, стр. 1, подвал не подтверждено.

27.12.2022 (вторник) в период с 20:10 по 20:14 было осуществлено очередное выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: г. Москва, ш. Варшавское, д. 83, стр. 1, подвал, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа пиццерия «Хлеба и зрелищ».

В этой связи, Департаментом установлено, что Получатель гранта не предоставляет по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, д. 83, стр. 1, подвал услуги общественного питания, то есть использовал бюджетные средства (грант) не в соответствии с его целевым назначением.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято Распоряжение от 09.12.2022 № Р-18-11-485/22 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта. Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно подпункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий: открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания; наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Как отмечалось выше, в ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, ш. Варшавское, д. 83, стр. 1, подвал.

Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 2.2 Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора в случае несоблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод Ответчика об отсутствии полномочий ГБУ «МБМ» суд признает ошибочным в связи со следующим.

Согласно пункту 5(1) Приказа в целях осуществления Департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком Департамент уполномочил ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее - Уполномоченная организация) на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора.

Согласно Заявке, поданной Ответчиком в Департамент с целью получения гранта, Ответчик указал: «Даю согласие на осуществление Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы, Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Малый бизнес Москвы», Департаментом торговли и услуг города Москвы выездных проверок в целях подтверждения открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания».

Ссылки ответчика об исполнении договора суд отклоняет поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления приложенных к отзыву дополнительных документов в срок, установленный Договором 31.10.2022, а также в срок действия Договора (30.12.2022, установлен пунктом 6.1. Договора).

Кроме того, Ответчиком не представлены платежные поручения, подтверждающие оплату аренды нежилых помещений.

Судом установлено, что Акт об исполнении Договора не подписан.

Согласно подпункту 6.1. Договора он действует со дня его подписания до 30.12.2022 года и до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору.

Кроме того, утверждение ответчика о том, что факт работы пиццерии подтверждается отчетами о открытие смены ККТ суд считает несостоятельным, совершение кассовых операций не свидетельствует об осуществлении в данном помещении непосредственно деятельности кафе.

Таким образом, иное применение норм права при данных обстоятельствах позволит получателям субсидии не исполнять свои обязательства по договорам в течение длительного срока после окончания действия договора, в том числе и обязательства по возврату средств субсидий вне зависимости от установленных сроков исполнения сторонами обязательств.

Учитывая изложенное, ответчиком не опровергнут довод Департамента о том, что финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется Ответчиком.

Выездные проверки, осуществленные уполномоченной организацией (ГБУ «МБМ») не опровергнуты Ответчиком.

Доказательств ведения деятельности Ответчиком по оказанию услуг общественного питания в городе Москве не представлено.

То есть, доводы ответчика, изложенные в отзыве и пояснениях, суд отклоняет, как документально не подтвержденные.

Поскольку доказательств эффективного использования бюджетных средств либо направление их на цели обозначенные в бюджете Ответчиком не представлено, требования истца в заявленном размере подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 121 698 рублей 63 копейки с 19.08.2022 по 11.01.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.01.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

В силу действия норм ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с п.48 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2016 г. N 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет суммы процентов произведен истцом в соответствии с нормами материального права, регулирующими взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, судом проверен и признан правильным.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность договору и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании процентов за пользования чужими денежными средствами в размере 121 698 рублей 63 копейки с 19.08.2022 по 11.01.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.01.2023 по дату фактического исполнения обязательств является обоснованным, соразмерным и подлежит удовлетворению в соответствии со ст.ст. 309, 310395 ГК РФ.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Госпошлина подлежит распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Сабитовой Марии Сергеевны (ОГРНИП: 322774600039702, ИНН: 420539538882, Дата присвоения ОГРНИП: 21.01.2022) в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (125009, город Москва, Романов переулок, дом 4, строение 2, ОГРН: 1187746841050, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: 9710068955) задолженность в размере 4 000 000 (Четыре миллиона) рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 121 698 (Сто двадцать одна тысяча шестьсот девяносто восемь) рублей 63 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 12.01.2023 по дату фактического исполнения обязательств, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ на дату оплаты задолженности.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Сабитовой Марие Сергеевне (ОГРНИП: 322774600039702, ИНН: 420539538882, Дата присвоения ОГРНИП: 21.01.2022) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 43 608 (Сорок три тысячи шестьсот восемь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:


Е.А. Ваганова