Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А43-2685/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2685/2021

г. Нижний Новгород 06 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-105), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН <***>) об отмене уведомления об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29 января 2021 и обязать ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Навашинский" принять заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке,

в отсутствие сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) с заявлением об отмене уведомления об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29 января 2021 и обязании ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Навашинский" (далее - ответчик, Учреждение) принять заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на неправомерность оспариваемого отказа в принятии документов Учреждением, ввиду отсутствия в производстве судебных приставов исполнительных листов. Основанием отказа указано, что в банке данных в исполнительном производстве не содержится сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

По мнению заявителя, к пенсионерам должны применяться положения ст. 223.2 Федерального закона №127-ФЗ "О банкротстве" с исключениями, поскольку имущества для погашения долгов, кроме пенсии, у заявителя не имеется.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении.

Учреждение с требованием заявителя не согласно, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку в действиях сотрудников МФЦ отсутствуют нарушения, так как при проверке сотрудником МФЦ сведений о ФИО1 на сайте ФССП указано, что в отношении заявителя возбуждено 3 (три) исполнительных производства на общую сумму долга без учета исполнительских сборов 337 661 руб. 20 коп. На момент подачи заявления в Отдел ГБУ НО «УМФЦ» ФИО1 указанные исполнительные производства не окончены.

Учреждение отмечает, что ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» действует по принципу «одного окна», но при этом не является исполнительным органом. В данном случае уведомление об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке вынесено правомерно на основании п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Подробно позиция ответчика отражена в письменном отзыве.

УФССП России по Нижегородской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представило в суд письменный отзыв на заявление, которым пояснило, что на момент подачи заявления ФИО1 о признании ее банкротом во внесудебном порядке, в Управлении на исполнении имелись не оконченные исполнительные производства. Согласно сведениям региональной базы данных АИС ФССП России на исполнении в Навашинском районном отделении судебных приставов Управления на исполнении находится 4 исполнительных производства в отношении должника ФИО1

Также Управление просило провести заседание в отсутствие представителя, разрешение вопроса об отмене уведомления об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29.01.2021 оставило на усмотрение суда.

Подробно позиция Управления отражена в письменном отзыве.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, иных ходатайств не заявили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.01.2021 ФИО1 обратилась в Отдел ГБУ НО «УМФЦ» городского округа Навашинский с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

29.01.2021 г. ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» составлено и вручено заявителю уведомление об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, на основании п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

15.02.2021 ФИО1 выдано письменное разъяснение с основаниями, не позволяющими принять ее заявление о признании банкротом во внесудебном порядке.

Не согласившись с уведомлением об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29.01.2021, заявитель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п.5 ст. 223.2 Закона о банкротстве, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

При обращении с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке сотрудник МФЦ действует на основании Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по осуществлению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг процедуры внесудебного банкротства гражданина, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

В многофункциональных центрах осуществляется прием заявлений (запросов) и документов, необходимых для предоставления государственных услуг, а также выдача документов по результатам предоставления государственных услуг при личном обращении заявителя.

Как следует из материалов дела, 29.01.2021 ФИО1 обратилась в Отдел ГБУ НО «УМФЦ» городского округа Навашинский с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

После принятия заявления ФИО1 сотрудник МФЦ, руководствуясь ст. 223.2 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 6.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", уточнил наличие исполнительных производств заявителя в банке данных исполнительных производств, размещенных на сайте ФССП (https://fssp.gov.ru/).

На сайте ФССП указано, что в отношении заявителя возбуждено 3 (три) исполнительных производства, общая сумма долга без учета исполнительских сборов составляет 337661 руб. 20 коп.

На момент подачи заявления в Отдел ГБУ НО «УМФЦ» ФИО1 указанные исполнительные производства не окончены по основаниям, предусмотренными Законом о банкротстве.

Учитывая изложенное, Учреждение обоснованно выдало заявителю 29.01.2021 уведомление об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, нормы действующего законодательства ответчиком не нарушены.

При этом заявитель в порядке ст. 213.4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" может воспользоваться правом на "судебное банкротство" физического лица. При этом долг свыше пятисот тысяч обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве гражданина обязывает, а при наличии задолженности менее пятисот тысяч это является правом должника.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", (далее - Постановление) пункты 1 и 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве устанавливают специальные по отношению к статье 213.3 Закона правила обращения самого должника в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, а согласно п. 11 Постановления при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве). Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.

Таким образом, права и законные интересы заявителя оспариваемым уведомлением не нарушены, заявитель имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом.

На основании изложенного судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа недействительным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных