Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А82-18517/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18517/2021
г. Ярославль
16 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Гаражно-строительного кооператива "Автолюбитель-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании за Гаражно-строительным кооперативом "Автолюбитель-2" права применения ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 13/12 в размере 2,0% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:21:010206:30, расположенного по адресу: <...>;

об обязании Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района внести изменения в годовой расчет арендной платы с учетом ставки в размере 2,0 % от кадастровой стоимости;


при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 21.10.2021, ФИО3, председатель кооператива (до перерыва);

от ответчика – не явились;

установил:

Гаражно-строительный кооператив "Автолюбитель-2" обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района о признании за Гаражно-строительным кооперативом "Автолюбитель-2" права применения ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 13/12 в размере 2,0% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:21:010206:30 по адресу: <...> с 03.06.2020, об обязании Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района внести изменения в годовой расчет арендной платы с 03.06.2020.

Представители истца в судебном заседании, проведенном с перерывом, требования поддержали.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в ранее направленном в суд отзыве требования не признал, указав, что в силу пункта 2.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действующей редакции), ставка арендной платы, установленная пунктом 2 той же статьи, на гаражно-строительные кооперативы не распространяется.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил следующее.

Постановлением Администрации ФИО4 от 25.03.2010 № 319-з истцу переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 23414 кв.м. с кадастровым номером 76:21:010206:30, имеющим разрешенное использование «для эксплуатации гаражных боксов», на право аренды.

На основании указанного постановления между истцом и ответчиком 25.03.2010 заключен бессрочный договор № 13/12 аренды земельного участка.

Согласно условиям договора пользование земельным участком является платным.

Пунктом 3.3. договора предусмотрено право арендодателя пересматривать арендную плату в одностороннем порядке без согласия арендатора, в соответствии с постановлениями, решениями и иными нормативными правовыми актами РФ и(или) Ярославской области, органов местного самоуправления, регламентирующими изменение арендной платы за земельные участки.

Письмом от 12.11.2020 № 3226 ответчик известил истца об изменении арендной платы в связи изменением кадастровой стоимости земельного участка и утверждением новых ставок арендной платы постановлением правительства ЯО от 03.04.2020 № 303-п:

- с 01.01.2020 по 02.06.2020 – исходя из ставки арендной платы 0,6%;

- с 03.06.2020 – исходя из ставки арендной платы 3,1%.

Истец, полагая, что размер арендной платы по договору с 03.06.2020 превышает установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив обстоятельства дела и позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ и пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 сформулирована правая позиция, согласно которой при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Договор аренды заключен сторонами после вступления в силу Земельного кодекса РФ, таким образом, размер арендной платы по договору регулируется положениями действующего в соответствующий период времени законодательства.

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ устанавливал обязанность юридических лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данным же пунктом предусматривалось, что арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в той же редакции устанавливалось, что пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в том числе гаражным потребительским кооперативам; переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ дополнен положением о том, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в установленный срок размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В действующей редакции пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ обязывает переоформить право постоянного бессрочного пользования в срок до 01.07.2012, по-прежнему не ограничивая сроком данное право для гаражно-строительных кооперативов.

Системное толкование приведенных выше положений законодательств позволяет сделать вывод о том, что пункт 2.1. предусматривает возможность для гаражно-строительных кооперативов переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в любой срок, при этом не лишает данную категорию землепользователей права на применение ставок арендной платы, установленных пунктом 2 той же статьи Кодекса.

При таких обстоятельствах истец, переоформив в 2010 году право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:21:010206:30 на право аренды, имеет и право на применение ставки арендной платы, не превышающей 2х процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Также из материалов дела следует, что письмом от 12.11.2020 № 3226 ответчик фактически потребовал от истца внесения арендной платы с 03.06.2020 в размере большем, чем установлено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требование о признании за Гаражно-строительным кооперативом "Автолюбитель-2"право на применение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 13/12 в размере 2,0% от кадастровой стоимости земельного участка с 03.06.2020.

Второе требование истца - об обязании ответчика внести изменения в годовой расчет арендной платы с 03.06.2020, суд считает излишним. Данное требование фактически охватывается требованием №1, его удовлетворение не приведет к какому-либо дополнительному правовому результату.

Уплаченная истцом госпошлина подлежит возмещению ответчиком на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Гаражно-строительным кооперативом "Автолюбитель-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право на применение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 13/12 в размере 2,0% от кадастровой стоимости земельного участка с 03.06.2020.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Гаражно-строительного кооператива "Автолюбитель-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.