Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А78-10286/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10286/2018
г.Чита
11 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 октября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Страховое общество газовой промышленности" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО2,

2) Прокуратуры Забайкальского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 22.02.2018 года,

от заинтересованного лица: ФИО4, представителя по доверенности от 27.08.2018,

от третьего лица 1: не явился, уведомлен в порядке статьи 123 АПК РФ;

от третьего лица 2: ФИО5 – старшего прокурора отдела, удостоверение ТО № 182331 (до перерыва); не явился, извещен (после перерыва).


Центральный банк Российской Федерации (далее – Заявитель, Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее – Страховщик, АО «СОГАЗ»).

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), судом 10.10.2018 г. был объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 15 мин. 11.10.2018 г., о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) ФИО2, 2) Прокуратура Забайкальского края.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 205 АПК Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме.

Представитель АО «СОГАЗ» вину в выявленном правонарушении признал, указав на малозначительность вмененного правонарушения.

Представитель третьего лица 2 на основании представленных пояснений считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

О месте и времени рассмотрения дела ФИО2 извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается возвращенными почтовыми конвертами, а также отчетами о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку в судебное заседание не обеспечил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.

Заявителю поступило обращение ФИО2, в отношении нарушения законодательства Российской Федерации со стороны Страховщика в части нарушения сроков выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО).

В целях проверки фактов, изложенных в обращении заявителя, Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении необходимых документов и пояснений.

Как следует из представленных Страховщиком материалов, 12.02.2018 в адрес Читинского филиала Страховщика от ФИО2 поступило заявление о прямом возмещении убытков в связи с повреждением транспортного средства Toyota Camry, государственный регистрационный номер М37ЮХ75, в результате дорожно-транспортного происшествия имевшего место 28.01.2018 (т. 1 л.д.63-64).

12.02.2018 между ФИО2 и Страховщиком было заключено соглашение о выплате страхового возмещения в денежной форме.

Страховщиком был организован осмотр поврежденного транспортного средства по результатам которого составлен соответствующий акт.

На основании результатов осмотра ООО «Русоценка» было подготовлено экспертное заключение №ЕЕЕ 10282567633 №0001 от 22.03.2018, в соответствии с которым величина затрат, необходимых для приведения транспортного средства потерпевшего в состояние, в котором оно находилось до дорожно-транспортного происшествия, с учетом износа с округлением составляет: 21959,00 руб. (т. 1 л.д. 100-112)

Заявитель пришел к выводу, что получив 12.02.2018 от ФИО2 заявление о выплате страхового возмещения, Страховщик должен был принять решение по заявлению в срок до 05.03.2018 (включительно).

Однако Страховщиком лишь 29.03.2018 была произведена ФИО2 выплата страхового возмещения путем перечисления денежных средств на указанные им банковские реквизиты, что подтверждается платежным поручением № 57222.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении АО «СОГАЗ» требований страхового законодательства Российской Федерации в части несоблюдения срока выплаты страхового возмещения, что свидетельствует о нарушении Страховщиком требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 4.1, подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой, субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 1208-03 от 05.08.2015 (т. 2 л.д. 66).

Следовательно, нарушение норм страхового законодательства является нарушением лицензионных требований.

С учетом указанного, вменяемое АО «СОГАЗ» нарушение требований страхового законодательства в части несоблюдения срока выплаты страхового возмещения, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Федеральным законом № 4015-1, страхового законодательства обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Федерального закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 4015-1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Федеральный закон № 40-ФЗ), если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы предусмотренные правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона от 25 04 2002 № 40-ФЗ об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием; станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии с пунктом 3.10. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением № 1 к Положению о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСЛГО) потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению:

- заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

- документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

- документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

- согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

- извещение о дорожно-транспортном происшествии;

- копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 – 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил.

В силу пункта 4.22 Правил ОСАГО, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключен нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещении убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае) и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Заявителем в отношении АО «СОГАЗ» составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2018 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (т. 1 л.д. 23-32). Данное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Учитывая наличие собранных заявителем доказательств по делу, признание ответчиком заявленного требования, суд полагает факт правонарушения доказанным.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Оценивая установленные обстоятельства по делу, суд полагает возможным вынести административное наказание в виде предупреждения. При этом суд учитывает незначительный пропуск срока выплаты страховой суммы застрахованному лицу, признание ответчиком вины в совершенном правонарушении, а также то, что предупреждение в соответствии со ст.3.2 КоАП РФ предупреждение является самостоятельным видом административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <...> к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия.

СудьяД.С. Горкин