Решение от 13 января 2025 г. по делу № А33-31889/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года

Дело № А33-31889/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Шолякина Сергея Ивановича (ИНН 190100114844, ОГРНИП 304190133400314)

к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа в заключении договора аренды лесного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Водосток» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в присутствии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.10.2024,

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.01.2024 №86-0421,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зиминым М.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного Хозяйства Красноярского края (далее – ответчик), в соответствии с которым просит суд:

- признать недействительным отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 №86-013733;

- заключить договор лесного участка площадью 0,4 га, имеющего местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, КГБУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал №19 части выд. 1, 6 с кадастровым номером 24:13:0000000:489, категория защитности: орехово-промысловые зоны, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.11.2023 возбуждено производство по делу. Определением от 25.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водосток» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 667010, Республика Тыва, Кызыл город, Сукпакская улица, дом 1).

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

26.11.2024 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 16.12.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 00 мин. 16.12.2024, при участии представителя истца, ответчика.

12.12.2024 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края поступил дополнительный отзыв.

Объявлено о завершении стадии исследования доказательств. Суд перешел к судебным прениям.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 20.12.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

30.10.2003 между ФГУ Усинский лесхоз (Арендодатель) и Коммандитным товариществом «Оськина «Ергаки» (Арендатор) заключён договор аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 № 4, в соответствии с которым Арендодатель передаёт в аренду на культурно-оздоровительные цели участок: Арданское лесничество, квартал 20 выдел 10, квартал 19 выдел 1, общей площадью 3,4 га, сроком на 20 лет (срок действия договора с момента подписания 30.10.20203 по 29.10.2023 – пункт 8.1 настоящего договора).

Согласно п.2 договора, договор заключен на основании протокола о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда ль 03.10.2003 №42.

Пунктом 6.1. договора аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 № 4 установлено, что изменение условий договора аренды допускается в случаях:

-изменение состояния арендуемого участка лесного фонда в результате пожаров ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин, ведущих к уменьшению объема пользования.

-изменение объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства.

-изменения в установленном порядке правил и режима лесопользования.

-изъятия в установленном порядке земель лесного фонда для государственных или общественных нужд.

-увеличения затрат на ведение лесного хозяйства.

-отказа Арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда.

Основанием для изменения договора также являются принятие законодательных актов Российской Федерации и Красноярского края по вопросам лесопользования.

На основании ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, в связи с приведением в соответствие с новым лесным законодательством договора на аренду участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 № 4, 12.12.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Коммандитным товариществом «Оськина «Ергаки» заключён договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122/р (далее – договор аренды от №122/р). В соответствии с разделом 1 договора аренды от №122/р, Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки на срок 15 лет, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 Договора установлено, что лесные участки, общей площадью 3,4 га., расположенные:

1 лесной участок - Красноярский край, КГУ «Усинское лесничество», Араданское участковое лесничество, квартал 20 выл. 10, площадью 3.0 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0111-2008-10-3363-8;

2 лесной участок - Красноярский край, КГУ «Усинчкое лесничество», Араданское участковое лесничество, квартал 19 выд. 1, площадью 0.4 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0175-2008-10-3363-8;

предназначены для следующих видов использования лесов: Осуществление рекреационной деятельности.

Согласно пунктам 3,4 Договора, схемы расположения лесных участков и их характеристики приводятся в приложениях №1 и 2, (являющиеся неотъемлемой частью настоящего Договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно разделу 5 Договора, все изменения к настоящему Договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации,за исключением п. 8 настоящего договора.

По требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора (пункт 21).

Срок действия договора с момента государственной регистрации до 29.10.2023 включительно (пункт 26).

Дополнительным соглашением №1 от 24.11.2010 к договору аренды от 12.12.2008 №122/р стороны изменили абзац 2 пункта 15 Договора аренды от №122/р: «за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы».

Дополнительным соглашением №2 от 15.10.2020 к договору аренды от 12.12.2008 №122/р пункт 2 Договора аренды от №122/р изложен в следующей редакции:

«Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по настоящему Договору, имеют следующие характеристики:

1 лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Категория защитности: противоэрозионные леса.

Вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Земельные участки переданы согласно акту приёма-передачи (предложение №5 к дополнительному соглашению №2).

Между коммандитным товариществом «Осинкина «Ергаки» (правообладатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (правопреемник) заключен договор о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 № 1 по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122-р, согласно пункту 1.1 которого правообладатель с согласия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края передает правопреемнику в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122-р.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись от 18.02.2014, номер регистрации 24-24-35/002/2014-064.

22.04.2022 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток» (новый арендатор) заключён договор переуступки прав от 22.04.2022, в соответствии с которым Арендатор, с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды № 122/р от 12.12.2008, на лесной участок площадью 2,755 га, имеющего кадастровый номер 24:13:1201001:53, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности и оплатить и их.

1.2. Участок находится в государственной собственности.

1.3. Местонахождение участка: Красноярский край, Ермаковский район. Усиыское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал 20. часть выд. И).

1.4. Кадастровый номер участка 24:13:]201001:53.

1.5. Общая площадь 2.755 га.

1.6. Обременения участка: нет.

1.7. Ограничения использования: нет.

1.8. Разрешенное использование: осуществление рекреационной деятельности.

1.9. Участок из оборота не изьят, его оборот не ограничен.

1.10. Арендатор передает имеющиеся у него права и обязанности по договору аренды па лесной участок площадью 2,755 га, с момента подписания настоящего договора.

Настоящий договор имеет силу и значение акта приема-передачи лесного участка.

На основании настоящего договора между Новым арендатором и Министерством лесного хозяйства Красноярского края оформляется новый договор аренды (или дополнительное соглашение к действующему договору аренды), подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ.

Письмом Министерства лесного хозяйства от 11.04.2022 г № 86-04185 согласована сделка по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122/р в отношении лесного участка площадью 2,755 га, с кадастровым номером 24:13:12001001:53 в пользу ООО «Восток».

Договор переуступки прав от 22.04.2022 зарегистрирован в установленном законом порядке, дата регистрации 28.04.2022, номер регистрации 24:13:1201001:53-24/095/2022-4.

В качества доказательств оплаты аренды по договору аренды № 122/р от 12.12.2008 истцом предоставлены:

- платёжное поручение №63 от 20.04.2022 на сумму 45 119,26 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 в федеральный бюджет за 2022 г.;

- платёжное поручение №64 от 20.04.2022 на сумму 1353,58 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 в краевой бюджет за 2022 г.;

- платёжное поручение №96 от 08.06.2022 на сумму 45 119,26 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 в федеральный бюджет за 2022 г.;

- платёжное поручение №97 от 08.06.2022 на сумму 1353,58 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 в краевой бюджет за 2022 г.;

- платёжное поручение №144 от 07.12.2022 на сумму 63,39 руб., наименование платежа: пени по договору аренды №122/р от 12.12.2008 в краевой бюджет за 2022 г.;

- платёжное поручение №66 от 09.06.2023 на сумму 36 000 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в федеральный бюджет за 2023 г.;

- платёжное поручение №65 от 09.06.2023 на сумму 1500 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в краевой бюджет за 2023 г.;

- платёжное поручение №27 от 04.03.2024 на сумму 48 000 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в федеральный бюджет за 2024 г.;

- платёжное поручение №28 от 04.03.2024 на сумму 2000 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды №122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в краевой бюджет за 2024 г.;

Письмом от 08.08.2023 (получено ответчиком 10.08.2023) истец в адрес ответчика направил заявление о заключении без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ нового договора аренды лесного участка сроком на 49 лет, площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 части выделов 1, 6, кадастровый номер 24:13:0000000:489, для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключённого договора аренды.

Письмом от 05.10.2023 №86-013733 отказано в заключении на новый срок договора аренды лесного участка площадью 0,4 га, расположенного: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал 19 (части выделов 1, 6), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:13:0000000:489.

Отказ мотивирован тем, что в аренду для осуществления рекреационной деятельности переданы лесные участки общей площадью 3,155 га, в том числе:

- лесной участок площадью 2,755 га, расположенный: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

- лесной участок площадью 0,4 га, расположенный: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 (части выделов 1, 6), с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Договором о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 № 1 права и обязанности по договору аренды лесных участков переданы истцу для осуществления рекреационной деятельности. Договором переуступки прав от 22.04.2022 года истец переуступил лесной участок площадью 2,755 га ООО «Восток» (ИНН <***>). При этом, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается.

Полагая, что отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 №86-013733, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 9 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

С учетом изменений, внесенных Указом Губернатора Красноярского от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-УГ «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.1 положения, министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края). Согласно пункту 3.3 положения к компетенции министерства лесного хозяйства Красноярского края относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об изменении наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является компетентным органом и надлежащим ответчиком по делу.

Суд полагает, что оспариваемый отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 №86-013733 соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Указанный перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов является исчерпывающим.

В соответствии со статьёй 74 ЛК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письмом от 08.08.2023 (получено ответчиком 10.08.2023) истец в адрес ответчика направил заявление о заключении без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ нового договора аренды лесного участка сроком на 49 лет, площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 части выделов 1, 6, кадастровый номер 24:13:0000000:489, для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключённого договора аренды.

Письмом от 05.10.2023 №86-013733 отказано в заключении на новый срок. Отказ мотивирован тем, что в аренду для осуществления рекреационной деятельности переданы лесные участки общей площадью 3,155 га. Договором о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 № 1 права и обязанности по договору аренды лесных участков переданы истцу для осуществления рекреационной деятельности. Договором переуступки прав от 22.04.2022 года истец переуступил лесной участок площадью 2,755 га ООО «Восток» (ИНН <***>). При этом, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается.

Как следует из материалов дела первоначально 30.10.2003 между ФГУ Усинский лесхоз (Арендодатель) и Коммандитным товариществом «Оськина «Ергаки» (Арендатор) заключён договор аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 № 4, в соответствии с которым Арендодатель передаёт в аренду на культурно-оздоровительные цели участок: Арданское лесничество, квартал 20 выдел 10, квартал 19 выдел 1, общей площадью 3,4 га, сроком на 20 лет (срок действия договора с момента подписания 30.10.20203 по 29.10.2023 – пункт 8.1 настоящего договора).

Согласно п.2 договора, договор заключен на основании протокола о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда ль 03.10.2003 №42.

На основании ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, в связи с приведением в соответствие с новым лесным законодательством договора на аренду участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 № 4, 12.12.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Коммандитным товариществом «Оськина «Ергаки» заключён договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122/р (далее – договор аренды от №122/р) по результатам лесного конкурса.

Дополнительным соглашением №2 от 15.10.2020 к договору аренды от 12.12.2008 №122/р пункт 2 Договора аренды от №122/р изложен в следующей редакции:

«Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по настоящему Договору, имеют следующие характеристики:

1 Лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 Лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Категория защитности: противоэрозионные леса.

Вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Земельные участки переданы согласно акту приёма-передачи (предложение №5 к дополнительному соглашению №2).

Как разъясняется в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Между коммандитным товариществом «Осинкина «Ергаки» (правообладатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (правопреемник) заключен договор о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 № 1 по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122-р, согласно пункту 1.1 которого правообладатель с согласия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края передает правопреемнику в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122-р.

22.04.2022 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток» (новый арендатор) заключён договор переуступки прав от 22.04.2022, в соответствии с которым Арендатор, с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды № 122/р от 12.12.2008, на лесной участок площадью 2,755 га, имеющего кадастровый номер 24:13:1201001:53, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности и оплатить и их.

Таким образом, вопреки доводам административного органа, на момент заключения договора аренды, нормы лесного законодательства не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона.

В тоже время, суд соглашается с доводом административного органа о том, что заявитель фактически просит не заключить ранее действующий договор аренды на новый срок, а просит заключить иной договор аренды с другими существенными условиями.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В действующей редакции Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

Иные основания для изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, не предусмотрены Лесным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ условие о предмете договора является существенным условием договора аренды.

Поскольку в своём заявлении истец просил заключить договор аренды на новый срок на земельный участок площадью 0,4 га, что не соответствует предмету договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122/р, суд приходит к выводу, что указанное фактически являлось бы заключением нового договора аренды на земельный участок в связи с изменением его существенного условия – предмета договора.

Суд принимает во внимание, что истец просит заключить новый договор на лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 части выделов 1, 6, кадастровый номер 24:13:0000000:489, для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключённого договора аренды.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что предметом договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 122-р, с учётом заключённых дополнительных соглашений, «Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по настоящему Договору, имеют следующие характеристики:

1 лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал № 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Как было указано ранее, ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, действовавшей на момент заключения договора, установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Действительно, 22.04.2022 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток» (новый арендатор) заключён договор переуступки прав от 22.04.2022, в соответствии с которым Арендатор, с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды № 122/р от 12.12.2008, на лесной участок площадью 2,755 га, имеющего кадастровый номер 24:13:1201001:53, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности и оплатить и их.

Как следует из условий договора между Новым арендатором и Министерством лесного хозяйства Красноярского края оформляется новый договор аренды (или дополнительное соглашение к действующему договору аренды), подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ.

В тоже время, доказательств внесения изменений в договор в установленном законом порядке или заключения нового договора в материалы дела не представлено.

При этом положения статьи 74 ЛК РФ предусматривают право арендаторов на заключение новых договоров аренды на такие лесные участки, то есть на те, которые предоставлены в аренду без изменений его характеристик.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления истца о заключении без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ нового договора аренды лесного участка на новый срок у министерства отсутствовали ввиду несоответствия земельного участка, указанного в заявлении, земельному участку, предоставленному ранее в аренду.

Фактически заявитель просит заключить иной договор аренды с иным предметом.

Истцом доказательств о наличии иных оснований для заключения договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что отсутствуют доказательства нарушения прав заявителя, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженного письмом от 05.10.2023 №86-013733, незаконным и применения восстановительной меры.

В удовлетворении заявления следует отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова