Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А09-2044/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2044/2021
город Брянск
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.05.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области о привлечении к ИП Зонненфельд Марии Эдуардовны к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – инспектора (доверенность №12-3/187 от 18.01.2021);

от ответчика: ФИО2 - предпринимателя;

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Брянской области (далее – административный орган, УМВД России по Брянской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319325600058596) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) – письменного отзыва на настоящее заявление не представила, факт совершения правонарушения и вину в совершении - признала, ходатайствовала о снижении санкции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.12.2020 в ходе проведения осмотра кафе, расположенном по адресу: Брянская область, с. Гута – Корецкая, ул. Свердлова, д. 50, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет – ИП ФИО2, уполномоченными лицами УМВД России по Брянской области установлен факт оборота пива (41 бутылка), а также иной алкогольной продукции: водка «Хортица Премиум», объемом 0,7 л, в количестве 3 бутылки; водка «Хортица Премиум» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 400 мл) в количестве 1 бутылка; водка «Перепелка Деревенская» объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылка; водка «Пять озер» объемом 0,5 л, в количестве 2 бутылки; винный напиток «Ламбруско Бьянко» объемом 0,75 л, в количестве 6 бутылок; вино «Алазанская Долина» объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылка; вино «Кагор» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 650 мл) в количестве 1 бутылка, лицензия на право розничной продажи которой у предпринимателя отсутствует.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 25.12.2020, алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 25.12.2020 с применением средств фото-видео фиксации.

По факту выявления пива в количестве 41 бутылки, изъятой у ИП ФИО2 25.12.2020, УМВД России по Брянской области возбуждено административное дело №1503, которое было передано на рассмотрение Арбитражного суда Брянской области в рамках дела №А09-2045/2021.

В отношении иной алкогольной продукции (водка «Хортица Премиум», объемом 0,7 л, в количестве 3 бутылки; водка «Хортица Премиум» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 400 мл) в количестве 1 бутылка; водка «Перепелка Деревенская» объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылка; водка «Пять озер» объемом 0,5 л, в количестве 2 бутылки; винный напиток «Ламбруско Бьянко» объемом 0,75 л, в количестве 6 бутылок; вино «Алазанская Долина» объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылка; вино «Кагор» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 650 мл) в количестве 1 бутылка), изъятой у ИП ФИО2 протоколом изъятия вещей и документов от 25.12.2020, УМВД России по Брянской области возбуждено административное дело №1502.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, УМВД России по Брянской области 22.02.2021 в рамках дела №1502 составлен протокол об административном правонарушении №1502/П0016020, и направлено заявление в арбитражный суд о привлечении лица к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом суд отмечает, что положениями Закона №171-ФЗ вообще не предусмотрена возможность получения индивидуальным предпринимателем лицензии на оборот (в том числе хранение) алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в осуществлении оборота алкогольной продукции без специального разрешения - лицензии – установлен судом и подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 25.12.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 25.12.2020, протоколом об административном правонарушении №1502/П0016020 от 22.02.2021, а кроме того, признан ответчиком по существу в судебном заседании 24.05.2021.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявления и наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом существа нарушения, отсутствуют, поскольку совершенное правонарушение может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц - потенциальных потребителей ввиду несоблюдения условий прослеживаемости таковой и, как следствие, невозможности подтверждения соответствия находящейся в обороте алкогольной продукции требованиям по качеству, для контроля (соблюдения) которых и учрежден такой институт, как лицензирование указанной деятельности.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая признание ответчиком факта совершенного административного правонарушения, отсутствие ранее фактов привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отнесения к субъектам малого предпринимательства, тяжелое финансовое положение (незначительный доход от предпринимательской деятельности), наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также совершение административного правонарушения при отсутствии прямого умысла (по незнанию), суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ - 250000 руб., которое соответствует степени общественной опасности совершенного ответчиком деяния и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов с учетом изложенных фактических обстоятельств дела.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 25.12.2020 алкогольная продукция (водка «Хортица Премиум», объемом 0,7 л, в количестве 3 бутылки; водка «Хортица Премиум» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 400 мл) в количестве 1 бутылка; водка «Перепелка Деревенская» объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылка; водка «Пять озер» объемом 0,5 л, в количестве 2 бутылки; винный напиток «Ламбруско Бьянко» объемом 0,75 л, в количестве 6 бутылок; вино «Алазанская Долина» объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылка; вино «Кагор» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 650 мл) в количестве 1 бутылка), подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Вопрос об изъятом у предпринимателя пиве в количестве 41 единицы выходит за пределы предмета настоящего заявления, а потому разрешению судом в рамках настоящего дела не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (09.10.1989; Клинцы, ул.Орджоникидзе, 1, 5; ИНН <***> от 09.12.19) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Изъятые предметы административного правонарушения (водка «Хортица Премиум», объемом 0,7 л, в количестве 3 бутылки; водка «Хортица Премиум» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 400 мл) в количестве 1 бутылка; водка «Перепелка Деревенская» объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылка; водка «Пять озер» объемом 0,5 л, в количестве 2 бутылки; винный напиток «Ламбруско Бьянко» объемом 0,75 л, в количестве 6 бутылок; вино «Алазанская Долина» объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылка; вино «Кагор» объемом 0,7 л (вскрыта, в емкости около 650 мл) в количестве 1 бутылка) направить на уничтожение.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: МО МВД России «Клинцовский»; ИНН <***>; КПП 324101001; р/с <***>; Отделение БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области; БИК 011501001; ОКТМО 15715000; УИН 188 804 322 100 001 602 06; КБК 188 116 011 410 100 17 410

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.