Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А46-21248/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21248/2017
26 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Москаленского муниципального района Омской области,

об оспаривании отказа в государственной регистрации права на вновь возведённый объект,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.05.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 99 пот 25.12.2017,

от третьего лица представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (далее по тексту – ООО «Газпромнефть-Центр», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) № 55/101/001/2017-6127 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: АЗС-41, расположенную по адресу: Омская область, Москаленский район, Москаленское г.п., раб.пос.Москаленки, улица Обводная, дом 7, и обязании устранить допущенные нарушения.

Управление Росреестра по Омской области требования заявителя не признало по основаниям, указанным в отзыве.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Москаленского муниципального района Омской области.

Третье лицо, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменных пояснений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил, что 17.02.2017 ООО «Газпромнефть-Центр» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: АЗС-41, расположенный по адресу: Омская область, Москаленский район, Москаленское г.п., раб.пос.Москаленки, улица Обводная, д.7.

К заявлению прилагались следующие документы: доверенности от 06.11.2015, квитанция об оплате государственной пошлины, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.03.2014 № RU 55513101-50, распоряжение о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2015 № 198 и кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 28.12.2016 № 55/201/16-581375.

Уведомлением от 01.03.2017 № 55/101/001/2017-6127 Управление Росреестра по Омской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав.

03.08.2017 заявителем в Управление Росреестра по Омской области были дополнительно представлены: письмо Администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, договор аренды земельного участка от 27.02.2012 № АЗ-13-12/2012 и технический план сооружения от 08.12.2016 ГП «Омский центр ТИЗ».

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, не были в полном объёме устранены заявителем, Управление Росреестра по Омской области в уведомлении от 19.09.2017 № 55/101/001/2017-6127 уведомило ООО «Газпромнефть-Центр» об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: АЗС-41, расположенный по адресу: Омская область, Москаленский район, Москаленское г.п., раб.пос.Москаленки, улица Обводная, д.7.

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности ООО «Газпромнефть-Центр» на вышеупомянутый объект недвижимого имущества, ООО «Газпромнефть-Центр» обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае основанием для принятия оспариваемого акта явились следующие обстоятельства: согласно представленному на государственную регистрацию техническому плану сооружения от 08.12.2016 спорный объект недвижимости расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 55:13:010154:1, 55:13:010154:15 и 55:13:000000:185.

Земельный участок с кадастровым номером 55:13:010154:1 принадлежит на праве собственности АО «Газпромнефть-Омск» (правопредшественник заявителя).

На земельный участок с кадастровым номером 55:13:000000:185 зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации – Омской областью и право постоянного (бессрочного) пользования за КУ «Управление дорожного хозяйства» Омской области. Также на государственную регистрацию было представлено письмо Москаленского муниципального района Омской области Администрации Москаленского городского поселения от 31.07.2017 № 564, о том, что наружный водопровод протяжённостью 416,6 м является подземным конструктивным элементом сооружения Реконструкция АЗС-41 (с переводом в многотопливный АЗК) с кадастровым номером 55:13:000000:1157 и не имеет наземных элементов, что подтверждается техническим планом сооружения от 08.12.2016. Однако согласно составу сооружения, указанному  в данном техническом плане невозможно установить какие части сооружения являются подземными. В заключении кадастрового инженера о подземных частях сооружения ничего не указано.

В качестве документа, подтверждающего право на земельный участок с кадастровым номером 55:13:010154:15 представлен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № АЗ-13-12/2012 от 27.02.2012 сроком на 11 месяцев с  05.03.2012 по 04.02.2013. В ЕГРН отсутствуют данные, подтверждающие наличие зарегистрированного права заявителя на земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 55:13:010154:15.

В связи с отсутствием государственной регистрации права ООО «Газпромнефть-Центр» на вышеуказанные земельный участки, заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Суд считает ошибочными выводы Управления Росреестра по Омской области относительно земельного участка с кадастровым номером 55:13:000000:185.

Как следует из представленной Управлением Росреестра по Омской области копии технического плана сооружения от 08.12.2016, а именно, из чертежа контура сооружения, часть сооружения с кадастровым номером 55:13:000000:1157 (наружный водопровод) проходит по земельному участку с кадастровым номером 55:13:000000:185 в подземном исполнении и не имеет наземных, надземных элементов на данном земельном участке.

Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, данным в письме от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и, исходя из положений пунктов 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного  бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Что касается земельного участка с кадастровым номером 55:13:010154:15, то, как следует из материалов дела, 27.02.2012 между муниципальным образованием – Москаленский муниципальный район Омской области (Арендодатель) и ОАО «Газпромнефть-Омск» (Арендатор) (правопредшественник ООО «Газпромнефть-Центр» был заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № АЗ-13-12/2012.

В соответствии с условиями данного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, из категории земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:13:010154:15, сроком на 11 месяцев с 05.03.2012 по 04.02.2013 (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 1.2 договора разрешённое использование участка: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, автозаправочных и газозаправочных станций, предприятий автосервиса, согласно кадастровому паспорту участка.

Согласно пункту 1.3 договора целевое назначение аренды участка: для строительства автозаправочной станции.

В пункте 6.3 договора стороны предусмотрели, что настоящий договор может быть продлён в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. В случае намерения продлить настоящий договор на новый срок Арендатор обязан письменно уведомить об этом Арендодатели и сдать комплект документов, предусмотренных законодательством, для оформления договора аренды на новый срок за один месяц до истечения срока действия настоящего договора.

По акту приёма-передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности, земельный участок был передан Арендатору.

В силу положений пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ и части 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Доказательства того, что арендные правоотношения между муниципальным образованием – Москаленский муниципальный район Омской области  и заявителем  в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:13:010154:15 фактически прекращены, в материалах дела отсутствуют.

С учётом вышеизложенного у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности ООО «Газпромнефть-Центр» на спорный объект недвижимого имущества, в связи с чем требования заявителя как законные и обоснованные подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заинтересованное лицо; излишне уплаченную государственную пошлину возвратить заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: АЗС-41, расположенную по адресу: Омская область, Москаленский район, Москаленское г.п., раб.пос.Москаленки, улица Обводная, дом 7.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию права собственностью общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимого имущества: АЗС-41, расположенную по адресу: Омская область, Москаленский район, Москаленское г.п., раб.пос.Москаленки, улица Обводная, дом 7.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, юридический адрес: 644007, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 17.12.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», юридический адрес: 117246, <...>, помещение К-1016, этаж 10, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.12.2001, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с иском в суд по платёжному поручению № 51824 от 31.10.2017.

Решение в части признания незаконным отказа в государственной регистрации права собственности подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                            Н.А.Голобородько