Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А13-6635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6635/2018
город Вологда
26 июля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к администрации Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>), закрытому акционерному обществу «Шексна» (ОГРН <***>), Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>), бюджетному учреждению агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «Севзапдорпроект» (ОГРН <***>), федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» в лице филиала «Севлеспроект» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью Компания «Леон» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Базис» (ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности и права оперативного управления; о снятии с государственного кадастрового учета объекта «мелиоративная система «Михайловское», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, от бюджетного учреждения агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, ФИО4 по доверенности от 20.06.2019, от Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области ФИО5 по доверенности от 15.04.2019,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>; далее – Администрация), закрытому акционерному обществу «Шексна» (ОГРН <***>; далее – ЗАО «Шексна»), Департаменту имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) об исключении следующих обособленных земельных участков: с кадастровым номером 35:23:0204022:534, общей площадью 140 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0204021:65, общей площадью 17 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0204021:70, общей площадью 11 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0204021:67, общей площадью 73 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0203073:259, общей площадью 3 055 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0203073:260, общей площадью 1 386 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0204021:66, общей площадью 176 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0204021:69, общей площадью 8 909 000 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0204021:68, общей площадью 873 000 кв.м, из состава единого землепользования земельного участка кадастровым номером 35:23:0000000:94, расположенного по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н; о снятии с государственного кадастрового учета указанных обособленных земельных участков; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 22 мая 2007 года № 179 в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0180, общей площадью 2780,9744 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н, Чуровский с/с, в границах, указанных в кадастровом плане данного участка, прилагаемом к договору, земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства; и земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0094, общей площадью 1667,0 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н, в границах, указанных в кадастровом плане данного участка, прилагаемом к договору, земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства; применив последствия недействительности сделки; о признании отсутствующим права собственности Вологодской области на объект «мелиоративная система «Михайловское», кадастровый номер объекта 35:23:0000000:909, назначение объекта: иное сооружение (водоотведение), площадь объекта 7 630 000 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Михайловское; о снятии с государственного кадастрового учета объекта «мелиоративная система «Михайловское», расположенного по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Михайловское, кадастровый номер объекта 35:23:0000000:909, назначение объекта: иное сооружение (водоотведение), площадь объекта 7 630 000 кв.м.

Определением суда от 07 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала «Севлеспроект» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг»), бюджетное учреждение агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» (далее – БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса»).

Определением суда от 07 мая 2018 года приняты обеспечительные меры по делу в виде запрета Администрации совершать сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0094, общей площадью 1667,0 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н; запрета Управлению Росреестра совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0094, общей площадью 1667,0 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н.

Определением суда от 26 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» (далее – ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз»).

Определением суда от 23 июля 2018 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «Севзапдорпроект» (ОГРН <***>; далее 0 ООО «ПИИ «Севзапдорпроект»), ФГБУ «Рослесинфорг» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Компания «Леон» (ОГРН <***>; далее – ООО Компания «Леон»), общество с ограниченной ответственностью «Базис» (ОГРН <***>; далее – ООО «Базис»); а также принято уточнение наименования ответчика – Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области.

Определением суда 23 июля 2018 года принято уточнение исковых требований, согласно которому Департамент просил:

1) исключить обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 35:23:0204022:534, площадью 140 000 кв.м; 35:23:0204021:65, площадью 17 000 кв.м; 35:23:0204021:70, площадью 11 000 кв.м; 35:23:0204021:67, площадью 73 000 кв.м; 35:23:0203073:259, площадью 3 055 000 кв.м; 35:23:0203073:260, площадью 1 386 000 кв.м; 35:23:0204021:66, площадью 176 000 кв.м; 35:23:0204021:69, площадью 8 909 000 кв.м; 35:23:0204021:68, площадью 873 000 кв.м, из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером35:23:0000000:94, местоположение: Вологодская обл., Шекснинский р-н(ответчики: ООО «ПИИ «Севзапдорпроект», ФГБУ «Рослесинфорг» и ООО Компания «Леон»);

2) снять с государственного кадастрового учета обособленныеземельныеучастки с кадастровыми номерами 35:23:0204022:534, площадью 140 000 кв.м; 35:23:0204021:65, площадью 17 000 кв.м; 35:23:0204021:70, площадью 11 000 кв.м; 35:23:0204021:67, площадью 73 000 кв.м; 35:23:0203073:259, площадью 3 055 000 кв.м; 35:23:0203073:260, площадью 1 386 000 кв.м; 35:23:0204021:66, площадью 176 000 кв.м; 35:23:0204021:69, площадью 8 909 000 кв.м; 35:23:0204021:68, площадью 873 000 кв.м (ответчики: ООО «ПИИ «Севзапдорпроект», ФГБУ «Рослесинфорг» и ООО Компания «Леон»);

3) признать недействительным договор аренды земельного участкаот 22 мая 2007 года № 179 в части передачи в аренду земельного участка скадастровым номером 35:23:0000000:0180, общей площадью 2780,9744 га,местоположение: Вологодская обл., Шекснинский р-н, Чуровский с/с,в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом в настоящему договору, участок предоставляется для сельскохозяйственного производства, земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0094, общей площадью 1667,0 га, местоположение: Вологодская обл., Шекснинский р-н, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору, участок предоставляется для сельскохозяйственного производства, заключенный Администрацией и ЗАО «Шексна», применив к нему последствия недействительности сделки (ответчики: Администрация и ЗАО «Шексна»);

4) признать отсутствующим право собственности Вологодской областина объект «мелиоративная система «Михайловское», кадастровый номер объекта 35:23:0000000:909; назначение объекта: иное сооружение (водоотведение); площадь объекта: 7 630 000 кв.м; адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Михайловское (ответчик: Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области);

5) признать отсутствующим право оперативного управленияБУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» на объект «мелиоративная система «Михайловское», кадастровый номер объекта: 35:23:0000000:909; назначение объекта: иное сооружение (водоотведение); площадь объекта: 7 630 000 кв.м; адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Михайловское (ответчик: БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса»);

6) снять с государственного кадастрового учета объект «мелиоративная система «Михайловское», кадастровый номер объекта35:23:0000000:909; назначение объекта: иное сооружение (водоотведение);площадь объекта: 7 630 000 кв.м; адрес (местоположение) объекта: РоссийскаяФедерация, Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Михайловское (ответчик:ООО «Базис»).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2018 года, иск удовлетворен частично, обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 35:23:0204022:534 (площадь 140 000 кв.м), 35:23:0204021:65 (площадь 17 000 кв.м), 35:23:0204021:70 (площадь 11 000 кв.м), 35:23:0204021:67 (площадь 73 000 кв.м), 35:23:0203073:259 (площадь 3 055 000 кв.м), 35:23:0203073:260 (площадь 1 386 000 кв.м), 35:23:0204021:66 (площадь 176 000 кв.м), 35:23:0204021:69 (площадь 8 909 000 кв.м), 35:23:0204021:68 (площадь 873 000 кв.м) исключены из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:94 и сняты с кадастрового учета; договор аренды признан недействительным в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0180, площадью 2780,9744 га, имеющего местоположение: Вологодская обл., Шекснинский р-н, Чуровский сельсовет, и земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0094, площадью 1667 га, имеющего местоположение: Вологодская обл., Шекснинский р-н, и применены последствия его недействительности; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 апреля 2019 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 октября 2018 года и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2018 года отменены в части отказа в удовлетворении требований Департамента о признании отсутствующими прав на объект «Мелиоративная система «Михайловское» и о снятии названного объекта с государственного кадастрового учета, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

При новом рассмотрении дела в целях исполнения указаний суда кассационной инстанции суд разъяснил сторонам право на заявление ходатайства о проведении судебной экспертизы. Стороны соответствующее ходатайство не заявили. С учетом мнения и ходатайств сторон суд определением от 25 июня 2019 года предложил сторонам произвести совместный осмотр с привлечением кадастрового инженера на предмет установления фактического местонахождения объекта «Мелиоративная система «Михайловское», по результатам которого составить акт.

Во исполнение определения суда в суд поступило заключение ООО «Базис» об отсутствии кадастровой ошибки в отношении местонахождения объекта «Мелиоративная система «Михайловское».

В судебном заседании 22 июля 2019 года представитель Департамента заявленные требования о признании отсутствующим права собственности Вологодской области и права оперативного управленияБУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» на объект «мелиоративная система «Михайловское» и о снятии данного объекта с государственного кадастрового учета поддержал.

Представители БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» против удовлетворения заявленных требований возражали, указав, что лишь незначительная часть спорного объекта имеет наложение на леса, указанное обстоятельство связано с тем, что по сложившейся практике организации мелиоративных систем каналы, являющиеся частью указанных систем, должны выходить в лес.

Представитель Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области поддержал позицию ответчика.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом, представителей не направили. В связи с этим дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 ПАК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» и третьего лица Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Департамента о признании отсутствующими прав на объект «Мелиоративная система «Михайловское» и о снятии названного объекта с государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, Администрацией (арендодателем) и ЗАО «Шексна» (арендатором) заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель передал за плату во временное владение и пользование, а арендатор принял в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 35:23:0000000:0180, площадью 2780,9744 га, и 35:23:0000000:0094, площадью 1667 га, для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Согласно экспликации земель, являющейся приложением к договору аренды, в составе общей площади участков площадь лесов составляет 3995 га.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 09.08.2017 в состав земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:94 входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 35:23:0204022:534 (площадь 140 000 кв.м), 35:23:0204021:65 (площадь 17 000 кв.м), 35:23:0204021:70 (площадь 11 000 кв.м), 35:23:0204021:67 (площадь 73 000 кв.м), 35:23:0203073:259 (площадь 3 055 000 кв.м), 35:23:0203073:260 (площадь 1 386 000 кв.м), 35:23:0204021:66 (площадь 176 000 кв.м), 35:23:0204021:69 (площадь 8 909 000 кв.м), 35:23:0204021:68 (площадь 873 000 кв.м).

В названной выписке также отражены сведения об объекте с кадастровым номером 35:23:0000000:909.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на объект с кадастровым номером 35:23:0000000:909 – мелиоративную систему «Михайловское» 01 апреля 2015 года зарегистрировано право собственности Вологодской области и право оперативного управления БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса».

Согласно кадастровой выписке от 19.03.2018 на государственном кадастровом учете состоит земельный участок категории земель «земли лесного фонда», кадастровый номер 35:23:0000000:353 (предыдущий номер 35:23:56:1-19).

На соответствующий лесной участок на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о регистрации права от 27.12.2007.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 июля 2017 года по делу № А13-7172/2017 исключены и сняты с государственного кадастрового учета имевшие пересечения с землями лесного фонда обособленные земельные участки из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0180.

Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что мелиоративная система «Михайловское», учтенная в государственном кадастре недвижимости с присвоением кадастрового номера 35:23:0000000:909, не является объектом, обладающим признаками недвижимого имущества; обособленные земельные участки в составе участков с кадастровыми номерами 35:23:0000000:94 и 35:23:0000000:180 образованы в границах участка земель лесного фонда с кадастровым номером 35:23:0000000:353; у Администрации отсутствовали полномочия по распоряжению землями лесного фонда; права Российской Федерации как собственника участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353 нарушены при постановке обособленных участков в составе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:94, при заключении договора аренды, а также при постановке на кадастровый учет и при регистрации прав на мелиоративную систему «Михайловское» как на объект недвижимости.

При первоначальном рассмотрении дела суд, оценив представленные сторонами доказательства и учтя обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 июля 2017 года по делу № А13-7172/2017, пришел к выводу о том, что обособленные земельные участки в составе участков с кадастровыми номерами 35:23:0000000:94 и 35:23:0000000:180 являются частью лесного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353. Установив, что участок с кадастровым номером 35:23:0000000:353 является объектом зарегистрированного права Российской Федерации, суд посчитал, что у Администрации отсутствовали полномочия по распоряжению участками с кадастровыми номерами 35:23:0000000:94 и 35:23:0000000:180, поэтому удовлетворил требования Департамента в части снятия с кадастрового учета обособленных земельных участков и признания недействительным договора аренды в части передачи в аренду спорных участков.

Суд установил, что мелиоративная система «Михайловское» является объектом зарегистрированных прав, введена в эксплуатацию в 1991 году, находится в работоспособном состоянии, поэтому посчитал, что оснований для удовлетворения иска о признании отсутствующими прав на указанный объект не имеется.

Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Департамента о признании отсутствующим права собственности Вологодской области и права оперативного управления БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» на мелиоративную систему «Михайловское» и направил дело в указанной части на новое рассмотрение.

В силу части 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Частью 1 статьи 8 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 7 ЛК лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Согласно свидетельству от 27.12.2007 лесной участок с кадастровым номером 35:23:0000000:353 является объектом зарегистрированного права собственности Российской Федерации, на территории соответствующего лесного участка проведено лесоустройство и на местности определены границы лесничеств и входящих в него лесных кварталов.

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 июля 2017 года по делу № А13-7172/2017, суд пришел к выводу, что обособленные участки в составе участков с кадастровыми номерами 35:23:0000000:94 и 35:23:0000000:180 является частями лесного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353. Поскольку Администрация не имела полномочий на распоряжение спорными участками, то в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд признал обоснованными требования Департамента об исключении спорных участков из состава единого землепользования, снятии их с кадастрового учета и о признании договора в части распоряжения такими участками недействительным. В указанной части решение суда оставлено без изменения.

Отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании отсутствующими прав на объект «мелиоративная система «Михайловское» и о снятии названного объекта с государственного кадастрового учета, Арбитражный суд Северо-Западного округа указал, что суд не исследовал вопрос о наличии у спорного объекта признаков, позволяющих отнести его к недвижимости, а также вопрос о местоположении спорного сооружения относительно участка лесного фонда с кадастровым номером 35:23:0000000:353.

В силу части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Как указано в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 этой статьи). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации прав на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорная мелиоративная система является объектом недвижимости.

Судом установлено, что мелиоративная осушительная система «Михайловское» введена в эксплуатацию в 1991 году и расположена на территории Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области. В соответствии с данными учета мелиорированных земель общая площадь осушенных земель участка мелиорации «Михайловское» составляет 763 га, в том числе площадь пашни – 565 га, сенокосов – 126 га, пастбищ – 47 га, площадь под каналами – 25 га. Осушительная мелиоративная система представляет собой сложный инженерно-технический объект, включающий комплекс взаимосвязанных сооружений, обеспечивающий оптимальный водно-воздушный режим переувлажненных земель и надлежащие условия производства сельскохозяйственных работ для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. В состав осушительной мелиоративной системы «Михайловское» входят следующие сооружения: отрегулированный водоприемник, проводящая открытая сеть; закрытая осушительная сеть, состоящая из коллекторов и гончарных дрен; сооружения на каналах (трубопереезды и перепады); сооружения на закрытой сети (устья коллекторов и смотровые колодцы).

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из структуры спорного объекта, суд приходит к выводу, что данный объект может быть отнесен к недвижимости, поскольку мелиоративная система прочно связана с землей и ее перемещение без несоразмерного ущерба назначению объекта невозможно.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Департамент никаких доказательств того, что спорная система мелиорации не является объектом недвижимости, не представил, своим правом на заявление ходатайства о проведении судебной экспертизы в соответствии со статьей 82 АПК РФ не воспользовался.

На основании положений пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Предъявление требования о признании зарегистрированного права отсутствующим является способом защиты права. Соответственно, лицо, обратившееся в суд с таким требованием, должно доказать, что его право нарушено вследствие регистрации такого права.

В обоснование нарушения прав Российской Федерации как собственника лесного участка Департамент ссылается на расположение спорной мелиоративной системы в границах лесного участка.

В подтверждение данного факта Департамент указывал на наличие сведений о расположении спорного сооружения в границах участка с кадастровым номером 35:23:0000000:94, в отношении обособленных участков, в составе которых суды установили наложения с землями лесного фонда.

Как указал суд кассационной инстанции, вопрос о местоположении спорного сооружения относительно участка лесного фонда с кадастровым номером 35:23:0000000:353 судами в полной мере не исследован. Установление данного обстоятельства, исходя из указанного Департаментом основания иска, имеет значение для разрешения спора.

При новом рассмотрении дела определением суда от 25 июня 2019 года сторонам предложено произвести совместный осмотр с привлечением кадастрового инженера на предмет установления фактического местонахождения объекта «Мелиоративная система «Михайловское», по результатам которого составить акт.

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «Базис» 11 июля 2019 года осуществлен осмотр местонахождения части объекта капитального строительства «Мелиоративная система «Михайловское» в районе деревни Жайно, Чуровского сельского поселения, Шекснинского муниципального района Вологодской области. В результате осмотра выявлено, что часть объекта капитального строительства «Мелиоративная система «Михайловское» расположена на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:23:0000000:180, занятых сельскохозяйственными угодьями и частично покрытых древесно-кустарниковой растительностью; конфигурация и местоположение части объекта соответствует данным, содержащимся в техническом плане, подготовленном ООО «Базис» в 2014 году; при осмотре на местности кадастровой ошибки не выявлено.

Как пояснили представители БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» в судебном заседании, специфика мелиоративных систем состоит в том, что разграничение земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда невозможно, поскольку наложение каналов мелиоративной системы предусмотрено проектом, устьевая часть мелиоративных каналов расположена в границах лесных угодий за пределами границ мелиорации, оградительные и ловчие мелиоративные каналы расположены по границе с лесом для перехвата вод из леса.

Департамент представил в материалы дела графический материал «Фрагмент наложения сооружения с кадастровым номером 35:25:0000000:909 на материалы лесоустройства Шекснинского лесничества. План лесонасаждений Северного участкового лесничества СТОО «Чебсара». Как пояснил представитель Департамента в судебном заседании, на данном документе мелиоративная система изображена красными линиями, а также цветом выделены кварталы и выделы Северного участкового лесничества СТОО «Чебсара».

Из анализа данных материалов судом установлено, что красные линии только частично проходят по границам выделов, частично имеют незначительные пересечения с ними, однако большая часть системы не имеет пересечений с землями лесного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не доказал факт нарушения его права вследствие регистрации прав ответчиков на весь объект «мелиоративная система «Михайловское» и избранный им способ защиты права (признание отсутствующим права собственности и права оперативного управления на весь объект «мелиоративная система «Михайловское») приведет к его восстановлению.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым отказать Департаменту в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности Вологодской области и права оперативного управления БУ ВО «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» на объект «мелиоративная система «Михайловское».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного комплекса Вологодской области о признании отсутствующим права собственности Вологодской области и права оперативного управлениябюджетного учреждения агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский информационно-консультативный центр агропромышленного комплекса» на объект «мелиоративная система «Михайловское», кадастровый номер объекта 35:23:0000000:909, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Михайловское, и о снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия.

Судья Л.В. Зрелякова