Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А15-8530/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-8530/2023
11 июня 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения от 28.07.2023 №466-р «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован» в части передачи многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО УК «Меридиан» и расположенного по адресу: <...> «е», во временное управление ООО «Каспий дом сервис»,

при участии

от заявителя: ФИО1 (директор),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности),

от третьего лица – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике Дагестан: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие третьих лиц- Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан и ООО «Каспий дом сервис»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным пункта 2 приложения №7 распоряжения от 28.07.2023 №466-р «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления такими домами или способ управления не реализован».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан и ООО «Каспий дом сервис».

В судебном заседании представитель общества представил ходатайство об уточнении требований, в котором общество просило признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение от 28.07.2023 №466-р «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован» в части передачи многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО УК «Меридиан» и расположенного по адресу: <...> «е», во временное управление ООО «Каспий дом сервис». Просил принять к производству уточненные требования и удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Ходатайство об уточнении требований не противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с чем уточнения следует принять к рассмотрению.

Администрация в отзыве и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований общества по изложенным в отзыве основаниям.

Третье лицо – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования общества поддержали и просили их удовлетворить.

ГЖИ РД и ООО «Каспий дом сервис», извещенные надлежащим образом, отзывы на заявление не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в связи с истечением срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) и не поступлением в установленный срок заявления о продлении срока ее действия, приказом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от 01.06.2023 №157-ОД из реестра лицензий Республики Дагестан с 01.06.2023 исключены сведения о МКД, в отношении которых предпринимательскую деятельность по управлению осуществляет ООО УК «Меридиан», в том числе и сведения о МКД, расположенном по адресу: г.Махачкала, пр. Насрутдинова №274 «е». Соответствующее уведомление от 02.06.2023 №32.04/3587 направлено в адрес общества.

Администрацией издано распоряжение от 28.07.2023 №466-р «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управлении такими домами или способ управления не реализован».

Подпунктом 1.7 пункта 1 указанного распоряжения управляющей организацией, осуществляющей временное управление МКД, согласно приложению №7 определено ООО «Каспий дом сервис». В названное приложение включен и МКД, расположенный по адресу: <...>, управление которым осуществляло ООО УК «Меридиан».

Полагая распоряжение администрации незаконными в части передачи спорного МКД иной управляющей организации, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращение действия лицензии или ее аннулирование установлены статьей 200 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5).

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 6).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с нарушением администрацией требований жилищного законодательства по проведению мероприятий, предусмотренных частями 4, 5, 6 статьи 200 ЖК РФ.

Судом установлено, что приказ об исключении сведений из реестра лицензий Республики Дагестан издан Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан 01.06.2023.

Распоряжение об определении управляющей организации, которым управляющей организацией по спорному МКД, ранее управляемому ООО УК «Меридиан», издано администрацией 28.07.2023.

При этом, на момент издания оспариваемого распоряжения у администрации отсутствовала информация в отношении спорного МКД о его отнесении к МКД, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления.

Также судом установлено, что в нарушение требований частей 4,5,6 статьи 200 ЖК РФ администрация издала распоряжение о назначении новой управляющей организации в порядке части 6 статьи 200 ЖК РФ без совершения действий, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 200 ЖК РФ, что повлекло нарушение права заявителя на осуществление деятельности по управлению домом до момента наступления событий, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ, а также прав собственников помещений в спорном доме, которые были лишены возможности совершить действия, предусмотренные частью 4 статьи 200 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы администрации, изложенные в отзыве на заявление, судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании положений ЖК РФ, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. следует возместить за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточненные требования от 03.06.2024.

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 28.07.2023 №466-р «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован» части передачи многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО УК «Меридиан» и расположенного по адресу: <...> «е», во временное управление ООО «Каспий дом сервис».

Взыскать с администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (ИНН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев