Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А11-1360/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1360/2021
г. Владимир
6 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 06.05.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального образования Кольчугинский район в лице администрации Кольчугинского района Владимирской области (601785, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Владимирской области (600033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности; третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент сельского хозяйства Владимирской области (600022, <...>); при участии: от истца ФИО2- по доверенности от 19.04.2022 № 351/01-39-АДМ, от Управления Росреестра по Владимирской области ФИО3- по доверенности от 30.12.2021 № 333 (сроком действия до 31.12.2022), от иных лиц не явились (в судебном заседании 27.04.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 час.10 мин. 29.04.2022), установил.

Муниципальное образование Кольчугинский район в лице администрации Кольчугинского района Владимирской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью «Владимирские пашни» на единые землепользования:

- с кадастровым номером 33:03:000000:163, площадью 8 342 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 600 м но направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, с.Снегирево;

- с кадастровым номером 33:03:000000:148, площадью 10 218 900 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 900 м по направлению на юго-запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Владимирская область. Кольчугинский район, с.Снегирево;

- с кадастровым номером 33:03:000000:161, площадью 8 440 000 кв.м, местоположение установлено от относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 300 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинскнй район, д. Барановка.

Кроме того, истец просил исключить из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на указанные выше единые землепользования.

Заявлением от 23.11.2021 № 3009/01-39-АДМ, принятым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил свои требования и просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Владимирские пашни» на единые землепользования:

- с кадастровым номером 33:03:000000:163, площадью 8 342 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 600 м но направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, с.Снегирево;

- с кадастровым номером 33:03:000000:148, площадью 10 218 900 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 900 м по направлению на юго-запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Владимирская область. Кольчугинский район, с.Снегирево;

- с кадастровым номером 33:03:000000:161, площадью 8 439 977 кв.м, местоположение установлено от относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 300 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, д.Барановка.

Определением от 05.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В обоснование своих требований истец сослался на статьи 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13, 42, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 и указал на неиспользование ООО «Владимирские пашни» спорных земельных участков по целевому назначению ввиду ликвидации данного юридического лица и ликвидации учредителя данного юридического лица – ЗАО «Ополье». Пояснил, что учредители ООО "Владимирские пашни" и ЗАО "Ополье" не предприняли попыток оформления права собственности на земельные участки, в связи с чем они фактически являются брошенными, бесхозяйными, не производится оплата земельного налога, в связи с чем существенно нарушаются права муниципального образования на дополнительные денежные поступления в бюджет.

Управление Росреестра по Владимирской области в отзыве на исковое заявление указало, что является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на спорное недвижимое имущество, не имеет каких-либо правопритязаний на него, не является стороной сделки, не уклоняется от осуществления государственной регистрации прав.

Кроме того, указало, что ликвидация юридического лица (ООО «Владимирские пашни») влечет правовые последствия, установленные статьями 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, а неиспользование земельного участка по сельскохозяйственному назначению – изъятие земельного участка в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также данный ответчик пояснил, что ликвидация юридического лица либо исключение недействующего юридического лиа из ЕГРЮЛ не является препятствием к осуществлению государственной регистрации прав приобретательной их имущества (объектов недвижимости) по сделкам, заключенным до момента ликвидации, соответствующие документы по спорным земельным участкам могут быть поданы в любой момент и по ним должна быть осуществлена государственная регистрация права собственности покупателя.

Возражая против доводов данного ответчика, истец указал, что использование процедуры распределения имущества ликвидированного юридического лица в данном случае невозможно.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства в отзыве на исковое заявление пояснило, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку сведения о спорных земельных участках отсутствуют в реестре федерального имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент сельского хозяйства Владимирской области, который в заключении по иску поддержал требования истца.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ООО «Владимирские пашни» (ИНН <***>) на праве собственности принадлежат:

- единое землепользование с кадастровым номером 33:03:000000:163, площадью 8 342 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 600 м но направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, с.Снегирево, включающее в себя следующие земельные участки: с кадастровым номером 33:03:000612:107 площадью 2 478 900 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:106 площадью 753 300 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:104 площадью 1 930 500 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:105 площадью 2 787 700 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:121 площадью 2 966 000 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000615:47 площадью 143 000 кв.м;

- единое землепользование с кадастровым номером 33:03:000000:148, площадью 10 218 900 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 900 м по направлению на юго-запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: Владимирская область. Кольчугинский район, с.Снегирево, включающее в себя следующие земельные участки: с кадастровым номером 33:03:000612:101 площадью 5 413 000 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000613:42 площадью 1 105 600 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000613:41 площадью 1 903 900 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000613:44 площадью 321 600 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:99 площадью 314 200 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:86 площадью 194 000 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000613:43 площадью 526 000 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000612:100 площадью 440 600 кв.м;

- единое землепользование с кадастровым номером 33:03:000000:161, площадью 8 439 977 кв.м, местоположение установлено от относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 300 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, д.Барановка, включающее в себя следующие земельные участки: с кадастровым номером 33:03:000514:89 площадью 1 091 825 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000514:83 площадью 251 293 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000512:92 площадью 663 080 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000512:95 площадью 1 305 055 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000512:75 площадью 71 064 кв.м, с кадастровым номером33:03:000512:96 площадью 872 782 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000512:98 площадью 180 249 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000512:101 площадью 1 320 829 кв.м.

ООО «Владимирские пашни» (ИНН <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2013 за ОГРН <***>. Данное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, 04.02.2019 (ГРН 6197746241247).

Учредителем ООО «Владимирские пашни» (ИНН <***>) являлось ЗАО «Ополье» (ИНН <***>).

ЗАО «Ополье» (ИНН <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2009 за ОГРН <***>. Данное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, 23.11.2018 (ГРН 918774727080).

Полагая, что право собственности ООО "Владимирские пашни" на спорные объекты подлежит признанию отсутствующим, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно пункту 53 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Как следует из материалов дела, право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ООО "Владимирские пашни", в связи с чем надлежащим ответчиком по делу в части исковых требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности должно было являться ООО "Владимирские пашни", которое ликвидировано 04.02.2019.

Между тем, истец предъявил иск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Владимирской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, за которыми спорное право не зарегистрировано и которые не являются надлежащим ответчиками по такому требованию.

В пункте 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Из указанных разъяснений следует, что в споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены. Напротив, заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке, но решение по такому делу, в том числе и при наличии спора о праве, не должно привести к нарушению прав на имущество иных лиц.

Однако доказательств того, что регистрирующий орган зарегистрировал право собственности ООО "Владимирские пашни" на спорные земельные участки с нарушением требований действующего законодательства и при этом были нарушены права и законные интересы истца, последним также не представлено.

Доводы администрации Кольчугинского района о том, что учредители ООО "Владимирские пашни" и ЗАО "Ополье" не предприняли попыток оформления права собственности на земельные участки, участки фактически являются брошенными, бесхозяйными, не производится оплата земельного налога, в связи с чем нарушаются права муниципального образования, отклоняются судом.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как пояснил Департамент сельского хозяйства Владимирской области в заключении по иску, с ноября 2018 года спорные земельные участки не используются по назначению, заросли древесно-кустарниковой растительностью.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Статьей 286 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

Истцом должны быть представлены доказательства наличия оснований, предусмотренных статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и регулирующих подзаконных нормативных актов.

Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено и соответствующий иск не заявлен.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В.Романова