Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А50-11519/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-11519/2022
31 октября 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Уральская, 95» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 000,00 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товариществу собственников жилья «Уральская, 95» (далее – должник) финансовых санкций в сумме 1 000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Определением суда от 13.05.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 01.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и к судебному разбирательству по существу на 25.10.2022.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили. В порядке статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, по форме СЗВ-М за август 2020 года.

По результатам проверки выявлено, что форма СЗВ-М за август 2020 года на 1 застрахованное лицо представлена с нарушением установленного срока – 12.10.2020, форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «доп» за 2017 год на 1 застрахованное лицо представлена с нарушением установленного срока – 23.11.2018.

По результатам проверок Пенсионным фондом составлены Акты о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.01.2019 №203S18190000008, от 13.10.2020 №203S18200031837.

Пенсионным фондом приняты решения о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года и представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

На основании принятых решений в адрес должника направлены требования, в которых предложено уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке. В установленный срок указанные требования не исполнены.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкций в принудительном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Должник, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме СЗВ-СТАЖ – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Привлекая страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год Пенсионный фонд исходил из того, что сведения о страховом стаже и периодах работы в отношении 1 застрахованного лица представлены с нарушением установленного срока – 23.11.2018.

Из материалов дела судом установлено, что страхователем форма СЗВ-СТАЖ с типом «исход» за 2017 год представлена в срок – 28.02.2018.

Между тем, по результатам проверки формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год Пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В материалы дела представлено уведомление от 09.11.2018 № 06/5727 о необходимости устранения имеющихся расхождений, которое было направлено страхователю 12.11.2018 по почте и получено им 20.11.2018 (согласно сведениям с сайта Почта России).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23.11.2018 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за август 2017 год, которая была принята Пенсионным фондом без замечаний. Таким образом, страхователем соблюден пятидневный срок устранения имеющихся ошибок и несоответствий.

Согласно пункту 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения ответчика к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в общей сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года Пенсионный фонд исходил из того, что данная форма на 1 застрахованное лицо представлена с нарушением установленного срока – 12.10.2020.

Из материалов дела следует, что 12.10.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за август 2020 год, которая была принята Пенсионным фондом без замечаний. Представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно которой в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017 и от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года, недостоверность которых не установлена, по форме «дополняющая», которая была приняты Пенсионным фондом. Иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения должника к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, следовательно, заявленные Пенсионным фондом требования о взыскании штрафа в размере 500 руб. удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах заявление Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Учитывая, что заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, ее распределение не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Т.Ю. Плотникова