Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А70-16985/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16985/2017
г. Тюмень
10 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Новахим»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным решения от 28.09.2017 по делу № РНП-72-79/17 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

третьи лица - ФИО1, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области»,

при участии:

представитель ответчика - ФИО2 на основании доверенности от 09 января 2018г. №3,

представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» - ФИО3 на основании доверенности от 28 февраля 2017г. №20/17,

установил:

ООО «Новахим» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, антимонопольный орган, Тюменское УФАС России) о признании незаконным решения от 28.09.2017 по делу № РНП-72-79/17 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Третьи лица - ФИО1, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» (далее также Учреждение).

Поскольку заявитель обратился в суд 7 декабря 2017г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявленные требования ООО «Новахим» основаны на том, что Общество приняло все зависящие меры для устранения недостатка товара, поставленного по контракту; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является неправомерным.

Заявитель и третье лицо ФИО1 своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика и представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку автомобильных масел для служебного автотранспорта Учреждения с начальной (максимальной) ценой контракта 2 996 556 руб.

Информация о проведении электронного аукциона была размещена 13.06.2017 на официальном сайте размещения заказов в сети Интернет http://zakupki.gov.ru. с реестровым номером закупки 0867100000317000102.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Новахим», предложившее минимальную цену 1 767 950,22 руб.

18.07.2017 ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» (заказчик) и ООО «Новахим» (подрядчик) заключили контракт (номер реестровой записи 1720418276017000108), в соответствии с условиями которого подрядчик обязался поставить заказчику автомобильные масла для служебного транспорта ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» в объеме согласно Спецификации (Приложение к договору), а заказчик обязался принимать и оплачивать работы в соответствии с условиями настоящего договора.

В силу пунктов 4.1 и 4.2 контракта поставка товара осуществляется поставщиком с даты подписания государственного контракта по 31.12.2017 по заявкам Заказчика отдельными партиями по адресу: <...>, в соответствии с п.1.1. настоящего контракта и Спецификацией (приложение к контракту). Партия товара поставляется в течение 3-х календарных дней после подачи заявки Заказчиком. Поставка осуществляется силами Поставщика в рабочие дни (с понедельника по пятницу) до 16-00 часов.

В течение одного рабочего дня после уведомления о некачественном товаре произвести проверку Товара и при подтверждении заводского брака заменить некачественный товар на следующий день до 16.00 часов.

Согласно п.4.15 контракта товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего Контракта и Спецификации, считается не поставленным.

В соответствии с п.12.1 контракта расторжение настоящего Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Материалами дела подтверждается, что по товарной накладной от 25.07.2017 №567 Общество поставило в адрес Учреждения товар (автомобильные масла), который не соответствовал условиям контракта: наименование торговой марки на этикетке «VAITEX» не соответствует наименованию в паспортах качества - ЛУКОЙЛ, поставленный товар не соответствует по техническим характеристикам установленным требованиям и условиям контракта.

08.08.2017 в адрес поставщика было направлено уведомление о том, что поставленный товар не соответствует условиям контракта.

15.08.2017 приёмочной комиссией в процессе приёмки Товара по качеству, с учетом имеющихся результатов проведённых испытаний установлено, что поставленный товар не соответствует характеристикам, предусмотренным государственным контрактом, в связи с чем принято решение о том, что товар не подлежит приёмке в связи с существенными нарушениями Поставщиком условий государственного контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации.

17.08.2017 в адрес поставщика ООО «Новахим» направлена претензия о том, что товар заказчиком не подлежит приёмке, в связи с чем Поставщику необходимо устранить недостатки путем поставки товара надлежащего качества в течение 3 рабочих дней с момента получения претензии.

Однако на 25.08.2017 обязательства по контракту надлежащим образом не исполнены.

В связи с изложенными обстоятельствами 25.08.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями условий контракта.

Не согласившись с указанным решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, Общество обратилось с соответствующим исковым заявлением в Арбитражный суд Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.06.2018 по делу №А70-616/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда первой инстанции в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось.

При вынесении решения от 13.06.2018 по делу №А70-616/2018 суд сделал вывод о том, что Обществом не представлено документов, подтверждающих качество и соответствие поставленного товара установленным требованиям, что является существенным нарушением условий контракта.

Так же в рамках дела №А70-616/2018 арбитражный суд указал, что Общество не устранило недостатки в установленный срок и не обеспечило надлежащее исполнение контракта.

В силу ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные обстоятельства являются преюдициально установленными для антимонопольного органа, Учреждения, Общества и Журавлева А.А.

Таким образом, арбитражный суд отклоняет доводы заявителя о том, что Общество приняло все зависящие меры для устранения недостатка товара, поставленного по контракту; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является неправомерным.

Далее, материалами дела подтверждается, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.08.2018 в соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе 28.08.2018 было размещено в Единой информационной системе http://zakupki.gov.ru. и 29.08.2018 указанное решение получено лично директором Общества ФИО1

Соответственно, в силу ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 09.09.2017 (через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика).

Далее, материалами дела подтверждается, что 12.09.2018 Учреждение обратилось в Тюменское УФАС России с заявлением о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Новахим».

По результатам рассмотрения указанного заявления антимонопольный орган принял оспариваемое решение от 28.09.2017 по делу № РНП-72-79/17, в соответствии с которым сведения в отношении ООО «Новахим» включены в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, также в РНП включены сведения о директоре Общества ФИО1 на срок два года.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение Тюменского УФАС России законным и обоснованным.

В соответствии с ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Материалами дела подтверждается, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта является законным и обоснованным.

В свою очередь Учреждение надлежащим образом уведомило Общество о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу изложенных обстоятельств оспариваемое решение Тюменского УФАС России от 28.09.2017 по делу № РНП-72-79/17 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является законным и обоснованным, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.