Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А46-5706/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5706/2020
06 июля 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрация Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий незаконными, а также об обязании заключить договор, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 21.04.2020, личность удостоверена паспортом;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 10.07.2018, личность удостоверена паспортом,



У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Славянский» (далее – СПК «Славянский») обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием к Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее - администрация) об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, изложенным в письме от 24.12.2019 № 2145, незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица возразил против требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

СПК «Славянский» 28.11.2019 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду по договору, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 55:32:090603:39.

В обоснование поданного заявления СПК «Славянский» сослалось на то обстоятельство, что кооператив является участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства и в силу положений пункта 8 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на получение земельного участка без проведения торгов.

Письмом от 24.12.2019 администрация проинформировала заявителя об отсутствии законных оснований для заключения с СПК «Славянский» нового договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, т.к. ранее, на основании решения Арбитражного суда Омской области по делу№ А46-8775/2019 от 01.08.2019, договор аренды земельного участка № АЗ-32-40/2005 от 01.06.2005, кадастровый номер 55:32:090603:39, был расторгнут с 01.12.2019 по причине нарушения сроков внесения платы по договору.

Полагая, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает общее правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пункт 2 данной нормы определяет, что договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 12); земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подпункт 31).

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином (юридическим лицом) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение СПК «Славянский» обязательств в рамках договора № АЗ-32-40/2005 от 01.06.2005, в связи с чем, отсутствует совокупность условий предусматривающих предоставление земельного участка сельскохозяйственной организации в обход конкурсных процедур.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой