Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А73-877/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-877/2023
г. Хабаровск
03 апреля 2023 года
Резолютивная часть объявлена 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680031, <...> литер т, оф. 1)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Магнит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680031, <...>).

о признании незаконным предостережения от 17.11.2022 № 2434 в части.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.03.2023 № 111, диплом;

от Главного управления – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 22, диплом;

от ООО «Магнит» – ФИО4 по доверенности от 15.03.2023, диплом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 20.03.2023 до 27.03.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (далее – ООО «УК «Надежные партнеры», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которому просит признать незаконным предостережение от 17.11.2022 № 2434, вынесенное Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление, административный орган), в части указания, что ООО «УК «Надежные партнеры» в отсутствие правовых оснований выставляло платежные документы потребителям МКД № 225/1 по ул. Краснореченской в г. Хабаровск за период с 02.09.2022 по 30.09.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Магнит» (далее – ООО УК «Магнит»).

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Главного управления в судебном заседании на доводы ООО «УК «Надежные партнеры» возразил; представлен отзыв, а также материалы проверки.

Представитель ООО УК «Магнит» в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

ООО «УК «Надежные партнеры» являлась управляющей организацией многоквартирного дома № 225/1, расположенного по ул. Краснореченская в г. Хабаровск (далее – МКД № 225/1).

Внеочередным общим собранием собственников МКД № 225/1, проведенным в очно-заочной форме и оформленным протоколом от 19.10.2020 № 4, принято решение заключить договор управления МКД с ООО УК «Магнит» с 21.01.2021 на 2 года, в связи с чем ООО УК «Магнит» 22.01.2021 обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края.

Административным органом по результатам проверки принято решение от 22.03.2021 № 333 об исключении МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры» и включении этого МКД под управление ООО УК «Магнит». Данным решением установлено внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий, с 01.04.2021.

Не согласившись с данным решением Главного управления, ООО «УК «Надежные партнеры» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края, одновременно заявив о необходимости принятия обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2021 по делу № А73-4249/2021 заявление ООО «УК «Надежные партнеры» о принятии обеспечительных мер удовлетворено; приостановлено внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Главному управлению в отношении МКД № 225/1 в части исключения многоквартирного дома из лицензии ООО «УК «Надежные партнеры» на основании решения от 22.03.2021 № 333 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-4249/2021.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.07.2022 по делу № А73-4249/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022, в удовлетворении заявленного ООО «УК «Надежные партнеры» требования о признании незаконным и отмене решения Главного управления от 22.03.2021 № 333 отказано; обеспечительные меры, принятые определением от 30.03.2021, отменены.

Поскольку судебные акты по делу № А73-4249/2021 вступили в законную силу, административный орган внес изменения в реестр лицензий Хабаровского края в части исключения МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры» и включения под управление ООО УК «Магнит» с 02.09.2022.

ООО «УК «Надежные партнеры», не согласившись с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.07.2022 и постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу № А73-4249/2021, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, одновременно заявив ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов.

Ходатайство мотивировано тем, что ООО «УК «Надежные партнеры» осуществляет управление спорным домом и ввиду снятия судом первой инстанции обеспечительных мер и исключения спорного многоквартирного дома из под управления общества оно будет вынуждено прекратить управление им, что повлечет ущерб ввиду заключенных договоров на содержание и ремонт общего имущества указанного МКД, а также в связи с невозможностью взыскания с собственников помещений плату за оказанные услуги.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2022 ходатайство ООО «УК «Надежные партнеры» удовлетворено; исполнение решения от 14.07.2022, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 по делу № А73-4249/2021 Арбитражного суда Хабаровского края приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2022 решение от 14.07.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 по делу № А73-4249/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «УК «Надежные партнеры» – без удовлетворения; приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2022 № Ф03-5127/2022, отменено.

В Главное управление поступили обращения от граждан, проживающих в МКД № 225/1, содержащие сведения о наличии в деятельности ООО «УК «Надежные партнеры» нарушений обязательных требований, выразившихся в необоснованном начислении платы за содержание жилых помещений в МКД № 225/1 за сентябрь 2022 года.

Главным управлением применительно к вышеуказанным обращениям на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) и абзаца 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 02.11.2022 № 760-рлк.

Как отражено в вышеуказанном решении, в целях проведения документарной проверки контролируемому лицу (ООО «УК «Надежные партнеры») необходимо представить:

документы, подтверждающие дату передачи МКД № 225/1 под управление ООО УК «Магнит» в сентябре 2022 года;

письменные объяснения об основаниях для выставления платежных документов за сентябрь 2022 года для внесения платы за содержание жилого помещения в МКД № 225/1 от имени ООО «УК «Надежные партнеры» из расчета полного месяца.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт проверки от 16.11.2022, согласно которому ООО УК «Магнит» вправе было осуществлять деятельность по управлению МКД № 225/1 с 02.09.2022 по 05.10.2022, а также с 09.11.2022; в свою очередь, ООО «УК «Надежные партнеры» осуществило выставление платежных документов потребителям в МКД № 225/1 за сентябрь 2022 года из расчета полного месяца, в том числе за период с 02.09.2022 по 30.09.2022.

В акте проверки указано, что по результатам проверки в действиях (бездействии) ООО «УК «Надежные партнеры» выявлены нарушения требований части 1, части 2.3, части 9 статьи 161, части 1, части 2, части 7 статьи 162, части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктов «а», «б», «г» пункта 3, подпункта «ж» пункта 41 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), выразившиеся в осуществлении деятельности по управлению МКД № 225/1, в том числе путем начисления и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги, выставления платежных документов потребителям за период с 02.09.2022 по 30.09.2022.

Поскольку по результатам внеплановой документарной проверки выявлены нарушения, которые не влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, Главным управлением ООО «УК «Надежные партнеры» в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ объявлено предостережение от 17.11.2022 № 2434 о недопустимости нарушения обязательных требований; ООО «УК «Надежные партнеры» предложено принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, установленных частью 1, частью 2.3, частью 9 статьи 161, частью 1, частью 2, частью 7 статьи 162, частью 6 статьи 198 ЖК РФ, подпунктами «а», «б», «г» пункта 3, подпунктом «ж» пункта 41 Положения № 1110 путем выставления платежных документов (с перерасчетом размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД № 225/1) собственникам помещений в МКД № 225/1 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года исходя из периода нахождения МКД № 225/1 под управлением ООО «УК «Надежные партнеры» согласно реестра лицензий Хабаровского края в срок до 09.12.2022.

Не согласившись с вышеуказанным предостережением в части указания на то, что ООО «УК «Надежные партнеры» в отсутствие правовых оснований выставляло платежные документы потребителям МКД № 225/1 за период с 02.09.2022 по 30.09.2022, считая его в данной части незаконным, ООО «УК «Надежные партнеры» 25.01.2023 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, выставление платежных документов за спорный период правомерно, поскольку ООО УК «Магнит» уклонялось от принятия в управление спорного МКД № 225/1, а Главное управление не внесло своевременно изменения в реестр лицензий. ООО «УК «Надежные партнеры» утверждает, что в рассматриваемый период именно оно осуществляло фактическое управление МКД № 225/1 и несло расходы на расчеты с контрагентами и ресурсоснабжающими организациями.

Административный орган, возражая на доводы ООО «УК «Надежные партнеры», указывает, что оспариваемое предостережение не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, который может быть обжалован в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку предостережение не содержит властно-обязывающего предписания, не обладает силой принудительного исполнения, не порождает прав и обязанностей, а преследует цель предостеречь хозяйствующий субъект от возможного нарушения требований законодательства. Так как сведения в реестр лицензий об управлении спорного МКД № 225/1 ООО УК «Магнит» внесены с 02.09.2022, административный орган, ссылаясь на положения части 6 статьи 198 ЖК РФ, указывает, что с даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации ООО «УК «Надежные партнеры» не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям.

ООО УК «Магнит», считая заявление ООО «УК «Надежные партнеры» необоснованным, поддерживает позицию Главного управления; указывает, что у ООО «УК «Надежные партнеры» с 02.09.2022 отсутствовали законные основания осуществлять деятельность по управлению спорным МКД № 225/1. На уточняющий вопрос суда представитель ООО УК «Магнит» пояснила, что платежные документы собственниками помещений МКД № 225/1 за сентябрь 2022 года ООО УК «Магнит» не выставляло.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд, принимая во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делу № А73-4249/2021 Арбитражного суда Хабаровского края, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного ООО «УК «Надежные партнеры» требования ввиду следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они одновременно не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с указаниями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 АПК РФ к компетенции арбитражных судов относится рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе создающих препятствия для ее осуществления.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля положениями статьи 49 Закона № 248-ФЗ предусмотрена возможность выдачи (объявления) гражданам и организациям (контролируемым лицам) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Названный акт принимается контрольными (надзорными) органами в порядке, сроки и форме, предусмотренные статьей 49 Закона № 248-ФЗ; направлен на урегулирование индивидуального правоотношения с участием лица, которому выдается (объявляется) предостережение, порождает правовые последствия для этого лица (понуждает его к отказу от реализации выбранного им варианта поведения; сам факт объявления предупреждения сопряжен с нахождением лица под риском наступления неблагоприятных имущественных, организационных, репутационных и иных подобных последствий в случае совершения им определенных действий (бездействия)).

С учетом изложенного, по убеждению суда, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, затрагивающее права и законные интересы лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежит оспариванию в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ.

Из содержания оспариваемого предостережения от 17.11.2022 № 2434 усматривается, что административный орган констатирует наличие в деятельности ООО «УК «Надежные партнеры» нарушение обязательных требований, установленных частью 1, частью 2.3, частью 9 статьи 161, частью 1, частью 2, частью 7 статьи 162, частью 6 статьи 198 ЖК РФ, подпунктами «а», «б», «г» пункта 3, подпунктом «ж» пункта 41 Положения № 1110, и предлагает изменить фактическое поведение посредством выставления платежных документов (с перерасчетом размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД № 225/1) собственникам помещений в МКД № 225/1 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года исходя из периода нахождения МКД № 225/1 под управлением ООО «УК «Надежные партнеры» согласно реестра лицензий Хабаровского края в срок до 09.12.2022.

Таким образом, исходя из содержания и цели выдачи оспариваемого предостережения, по мнению суда, определенно усматривается, что этим предостережением затрагиваются законные интересы ООО «УК «Надежные партнеры», в связи с чем оно определенно может быть предметом судебного контроля, поскольку при ином подходе невозможно обеспечить восстановление нарушенных прав заявителя, обратившегося за судебной защитой; оснований для прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ (заявление не подлежит рассмотрению в суде), не имеется.

Из содержания оспариваемого в рамках настоящего спора в части предупреждения от 17.11.2022 № 2434 следует, что оно выдано в связи с тем, что ООО «УК «Надежные партнеры» в отсутствие правовых оснований осуществляло деятельность по управлению МКД № 225/1, в том числе путем начисления и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги, выставления платежных документов потребителям за период с 02.09.2022 по 30.09.2022.

Делая вышеуказанные выводы, административный орган ссылается на внесение в реестр лицензий субъекта с 02.09.2022 соответствующих изменений, согласно которым управляющей организацией спорного МКД № 225/1 является ООО УК «Магнит».

Суд, в свою очередь, исходя из конкретных фактических обстоятельств настоящего спора, не может признать верными суждения Главного управления.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, сведения о которой отражены в соответствующем реестре, и осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом (статья 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», глава 19 ЖК РФ).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу части 1, пункта 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

Из положений статьи 198 ЖК РФ следует, что законодателем разграничены основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (части 2, 3) и основания и порядок исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра (части 5 - 5.4).

В силу положений части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

В свою очередь, согласно положениям части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как следует из положений части 7 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

Таким образом, как верно указывает заявитель, ссылаясь на вышеуказанные положения ЖК РФ, обязательства по управлению МКД возникают с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом, но только по завершении процедуры реализации принятого решения о смене управляющей организации, включающей в себя, в том числе, фактическое вступление в управление МКД

Из представленных в материалы дела ООО «УК «Надежные партнеры» документов (бухгалтерская справка о несении затрат на выплату заработной платы, счет-фактура от 30.09.2022 № 265, счет-фактура от 30.09.2022 № 266, счет от 26.09.2022 № ЭХ001121, таблица расходов на ТО за сентябрь 2022 год, акт № ЭХ001119, ведомость потребления, счет-фактура от 31.10.2022) усматривается, что в спорный период с 02.09.2022 по 30.09.2022 ООО «УК «Надежные партнеры» фактически осуществляло управление рассматриваемым МКД № 225/1; данное обстоятельство ни Главным управлением, ни ООО УК «Магнит» не опровергнуто; доказательств того, что в рассматриваемом периоде управление МКД № 225/1 осуществляло ООО УК «Магнит» не представлено; платежные документы ООО УК «Магнит» за период с 02.09.2022 по 30.09.2022 не выставляло.

Доводы Главного управления, по существу, сводятся к тому, что ООО «УК «Надежные партнеры» вследствие отмены обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2021 по делу № А73-4249/2021, ввиду вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 14.07.2022 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 по делу № А73-4249/2021 не вправе было осуществлять деятельность по управлению МКД № 225/1, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, поскольку 02.09.2022 административным органом внесены изменения в реестр лицензий Хабаровского края в части исключения МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры».

Однако, как установлено судом, определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2022 вследствие удовлетворения соответствующего ходатайства ООО «УК «Надежные партнеры» исполнение решения от 14.07.2022, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 по делу № А73-4249/2021 Арбитражного суда Хабаровского края приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции.

Приостанавливая исполнение вышеуказанных судебных актов, суд округа исходил из того, что заявителем обоснована затруднительность поворота исполнения судебных актов; непосредственно ходатайство мотивировано тем, что ООО «УК «Надежные партнеры» осуществляет управление спорным домом и ввиду снятия судом первой инстанции обеспечительных мер и исключения спорного многоквартирного дома из под управления общества оно будет вынуждено прекратить управление им, что повлечет ущерб ввиду заключенных договоров на содержание и ремонт общего имущества указанного МКД, а также в связи с невозможностью взыскания с собственников помещений плату за оказанные услуги.

В силу положений части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вынесения Арбитражным судом Дальневосточного округа определения от 06.10.2022 о приостановлении исполнения судебных актов, суд приходит к выводу о том, что изменения в реестр лицензий Хабаровского края в части исключения МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры» были внесены Главным управлением 02.09.2022 преждевременно и в отсутствие на то достаточных оснований; данное обстоятельство по существу признано административным органом, поскольку 06.10.2022 в реестр лицензий Хабаровского края были внесены изменения в части возврата МКД № 225/1 под управления ООО «УК «Надежные партнеры».

Учитывая изложенное, применительно к определению Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2022 о приостановлении исполнения судебных актов, ООО «УК «Надежные партнеры», по убеждению суда и вопреки доводам Главного управления, правомерно и обоснованно в период с 02.09.2022 по 30.09.2022 осуществляло деятельность по управлению МКД № 225/1, в том числе начисляло и взимало плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставляло платежные документы потребителям. Действия, совершенные административным органом (исключение МКД из-под управления на небольшой промежуток времени), как установил суд, не согласуются с принципом непрерывности осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, а также нарушают права и законные интересы собственников помещений спорного МКД № 225/1, поскольку фактически деятельность по управлению названным МКД № 225/1 в рассматриваемый период осуществляло ООО «УК «Надежные партнеры», а не ООО УК «Магнит»; платежные документы ООО УК «Магнит» не выставляло; граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153 ЖК РФ).

При таких фактических обстоятельствах требование ООО «УК «Надежные партнеры» подлежит удовлетворению; оспариваемое предостережение Главного управления о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.11.2022 № 2434 применительно к положениям части 2 статьи 201 АПК РФ следует признать незаконным в части указания на то, что ООО «УК «Надежные партнеры» в отсутствие правовых оснований выставляло платежные документы собственникам помещений МКД № 225/1 за период с 02.09.2022 по 30.09.2022.

Поскольку заявленное ООО «УК «Надежные партнеры» требование удовлетворено, с Главного управления в силу положений статьи 110 АПК РФ следует взыскать в пользу заявителя 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» требование удовлетворить.

Признать незаконным предостережение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.11.2022 № 2434 в части указания на то, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» в отсутствие правовых оснований выставляло платежные документы собственникам помещений многоквартирного дома № 225/1, расположенного по ул. Краснореченская в г. Хабаровск, за период с 02.09.2022 по 30.09.2022.

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов