Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А01-451/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-451/2020
г. Майкоп
3 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 3 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабан Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-451/2020 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Теучежский район» (385230, Адыгея Республика, р-он Теучежский, а. Понежукай, ул. Октябрьская, 33, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к администрации муниципального образования «Понежукайское сельское поселение» (385230 Адыгея Республика, р-он Теучежский, а. Понежукай, ул. Октябрьская, 19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на нежилое здание, при участии в судебном заседании,

от истца - администрации муниципального образования «Теучежский район» - представителя ФИО1 (личность установлена по паспорту, доверенность №01-25-562 от 28.08.2019 года в деле)

от ответчика - администрации муниципального образования «Понежукайское сельское поселение» не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении в его отсутствие,



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление администрации муниципального образования «Теучежский район» к администрации муниципального образования «Понежукайское сельское поселение», о признании права собственности на нежилое здание дома культуры, общей площадью 254,3 кв.м., расположенном на земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, аул Пшикуйшабль, ул. Красная, 43а, кадастровый номер 01:06:1900001:34, принадлежащем на праве собственности администрации муниципального образования «Теучежский район».

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.07.2020г. рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 27 августа 2020г.

До начала судебного заседания от истца поступили уточненные требования, согласно которым истец просил признать за муниципальным образованием «Теучежский район» право собственности на - здание дома культуры, общей площадью 266,4 кв.м., расположенном на земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, аул Пшикуйшабль, ул. Красная, 43а, кадастровый номер 01:06:1900001:34, принадлежащем на праве собственности администрации муниципального образования «Теучежский район».

Суд принял уточненные требования.

Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв на уточненные исковые требования, не возражает против признания за администрацией муниципального образования «Теучежский район» права собственности на спорное имущество.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, пояснил суду, что спорное имущество построено за счет средств истца, эксплуатируется по назначению, истец несет бремя его содержания, расположено на земельном участке находящемся на праве собственности у истца, здание соответствует градостроительным нормам и правилам, постройка не нарушает ни чьих прав, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы избранный истцом способ защиты должен обеспечить восстановление нарушенного или оспариваемого права и не может приводить к произвольному лишению права собственности ответчика на спорное имущество.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 01:06:1900001:34 категория земли указана: под строительство сельского дома культуры.

Указанный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у муниципального казенного учреждения культуры "Теучежский межпоселенческий центр народной культуры" Теучежского района.

В период с марта 2017 года по май 2018 года на указанном земельном участке за счет средств и силами администрации муниципального образования «Теучежский район» возведен объект капитального строительства - здание дома культуры общей площадью 266,4 кв.м. без разрешительной документации.

Поскольку объект капитального строительства был построен истцом без получения разрешительной, проектной документации администрация муниципального образования «Теучежский район» объект недвижимости является самовольной постройкой, у истца отсутствует возможность ввести объект в гражданский оборот и произвести государственную регистрацию права на него.

В соответствии с нормой статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Часть 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 224 ГК РФ установлено, что передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В приведенных нормах п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. Доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Последствия признания объекта самовольной постройкой установлены п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как указывалось ранее, спорное имущество построено за счет средств истца, эксплуатируется по назначению, истец несет бремя его содержания, расположено на земельном участке находящемся на праве собственности у истца.

Факт постройки и владения истцом спорного имущества сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 1, 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Определением от 06.07.2020 года по ходатайству истца по делу назначено проведение судебной экспертизы, производство экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки и недвижимости», на разрешение экспертам поставлены вопросы: Соответствует ли постройка, ее строительные конструкции требованиям градостроительных, строительных, пожарных и иным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации ? Не нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

В материалы дела представлено заключение эксперта согласно которому установлено, что постройка, ее строительные конструкции требованиям градостроительных, строительных, пожарных и иным нормам и правилам действующим на территории Российской Федерации соответствуют при наличии согласия истца на существующее расположение нежилого здания относительно фасадной границы земельного участка, постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает при наличии согласия истца на существующее расположение нежилого здания относительно фасадной границы земельного участка. Постройка угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что согласен на существующее расположение нежилого здания относительно фасадной границы земельного участка.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что права и законные интересы других лиц истцом не нарушены. Следовательно, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом представлены доказательства безопасности эксплуатации строения для жизни и здоровья граждан и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно ч.1,2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом представлены доказательства соответствия объекта недвижимости требованиям безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, суд пришел к выводу о том, что действия истца по возведению спорного объекта можно признать добросовестными, в связи с чем заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, распределению не подлежат и возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать за администрацией муниципального образования «Теучежский район» (385230, Адыгея Республика, р-он Теучежский, а. Понежукай, ул. Октябрьская, 33, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объект недвижимости - здание дома культуры, общей площадью 266, 4 кв.м.. расположенном на земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, аул Пшикуйхабль, ул. Красная, 43а, кадастровый номер земельного участка 01:06:1900001:34.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяАфашагов М.А.