Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А40-196870/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-196870/23-110-1600
г. Москва
24 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ "ВЕСЬ МИР" (142101, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОДОЛЬСК ГОРОД, НЕФТЕБАЗОВСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 3, ОГРН: <***>) к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (123317, <...>, ОГРН: <***>) о признании, об обязании,

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 05.05.2023, ФИО3 по дов. от 04.04.2023, от ответчика- ФИО4 по дов. от 21.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ "ВЕСЬ МИР" обратилось с иском к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о признании одностороннего внесудебного отказа от Соглашения № 020-—11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года, выраженного в уведомлении от 30.05.2023 года № 56407/08, недействительным, применив последствия недействительности сделки в виде восстановления действия Соглашения во времени; об обязании заключить дополнительное соглашение к Соглашению № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года между МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНПРОМТОРГ) и ООО "ФАБРИКА НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ "ВЕСЬ МИР", изменив Соглашение № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года согласно редакции дополнительного соглашения по приложению № 1 к иску; изменив сроки выполнения (начало и окончание) по Приложению № 1 «План -график реализации инвестиционного проекта» к Соглашению № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря

2018 года , изложив его в редакции согласно приложению № 2 к иску; изменив сроки финансового обеспечения по Приложению № 2 «План - график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта» к Соглашению № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года, изложив его в редакции согласно приложению № 3 к иску.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ООО "ФАБРИКА НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ "ВЕСЬ МИР" (далее по тексту — ИСТЕЦ, или «ФАБРИКА») и МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее по тексту — МИНПРОМТОРГ) были заключены Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов.

Одно из Соглашений - от 20 декабря 2018 года № 020 — 11 — 20181203"(далее по тексту — «СПОРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ») продлено не было, тогда как основания для продления сроков его реализации имелись.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 308 от 9 марта 2022 г. "О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств" МИНПРОМТОРГ в отношении соглашений о предоставлении субсидий российским организациям и индивидуальным предпринимателям и (или) иных межбюджетных трансфертов, заключенных в рамках реализации государственных программ Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений",

"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие оборонно-промышленного комплекса" и "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" до даты вступления в силу настоящего постановления, сроки исполнения обязательств по которым оканчиваются после 23 февраля 2022 г., вправе продлить (без увеличения размера предоставляемой субсидии и (или) иного межбюджетного трансферта) сроки достижения значений результатов предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольных точек), а также при необходимости иных характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии), установленных соответствующими порядками (правилами) предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, до 12 месяцев в следующих случаях:

а) по не зависящим от российских организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств, обстоятельствам в связи с введением ограничительных мер со стороны иностранных государств;

б) в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" мобилизовано более 15 процентов численности работников предприятия, выполняющих работы, соответствующие целям предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов.

Согласно абз.2 ч. 1 ст.401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру

обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, а именно:

Истец выполнил с перевыполнением 1-8 пункты по Приложению № 1 «План - график реализации инвестиционного проекта» к Соглашению от 20 декабря 2018 года № 020 — 11 — 2018-1203;

В 2020 году Истец уведомил Ответчика о снижении объемов продаж в связи с распространением COVID -19, и, как следствие, снижением заказов от предприятий мебельной промышленности, автомобильной промышленности, автомобильной отрасли;

В 2022 году Истец уведомил Ответчика о введении ограничительных"мер; "со стороны иностранных государств и поставщиков сырья из данных государств - компаний: W.Barnet Gmbh&Co.; KG, Noble Biomaterials Inc., ОАО «Востокхимволокно»;

В период с 2020 - по 2023 годы Истец обращался к Ответчику в порядке п.п. 4.4.4.1 и.6.1.4. Соглашения;

с просьбой о заключении доп. соглашения об изменении срока реализации проекта из - за введения санкций в отношений организаций, влияющих на реализацию проекта;

с просьбой о заключении доп.соглашения на пролонгацию сроков исполнения обязательств пропорционально периоду действия обстоятельств непреодолимой силы.

П. 4.4.4.1. Соглашения — предусмотрена возможность обращения ( 1 раз в год) для возможности изменения срока реализации проекта в случае ведения санкций в отношений организаций, влияющих на реализацию проекта.

П.4.4.1. Соглашения — предусмотрена возможность внесения изменений в Соглашение с приложением информации, содержащей финансово - экономическое обоснование данного изменения.

П.4.4.2. Соглашения — предусмотрена возможность подачи мотивированного заявления об изменении срока реализации проекта.

Истец неоднократно обращался в Минпромторг РФ о продлении сроков исполнения Соглашений, в т.ч. соглашения от 20.12.2018 № 020-11-2018-1203. Однако мотивированного отказа представлено не было.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на момент заключения оспариваемого договора) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Совершение сделки с нарушением запрета, установленного пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, может повлечь признание судом такой сделки недействительной на основании пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гралсданского оборота, » учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.06.2010г. № 386/10 к отношениям сторон в связи с внесением изменений в условия договора путем заключения дополнительных соглашений подлежат применению правила статей 450-452 ГК РФ об основаниях, условиях и порядке изменения договора, а не статья 445 ГК РФ, рассчитанная на регулирование отношений сторон при заключении договора в обязательном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном

нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно ст.425 ГК РФ и пункту 7.2. - Соглашение является действующим до полного исполнения принятых сторонами обязательств. Соответственно в порядке п.6.1.4 Соглашения к нему можно заключить дополнительное соглашение о пролонгации сроков исполнения, но Ответчик уклоняется.

В ст. 12 ГК РФ определены возможные способы защиты гражданских прав. При этом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, > кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации № 308 от 9 марта 2022 г. "О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств". Если сроки исполнения обязательств оканчиваются после 23 февраля 2022 г. то они могут быть продлены до 12 месяцев в определенных случаях.

Департамент легкой промышленности и лесопромышленного комплекса письмом № 4498/08 проинформировал Фабрику о том, что срок исполнения соглашений № 020-11-840 от 20.12.2017 г. и № 020-11-2018-1203 от 20.12.2018г. может быть продлен на 12 месяцев.

Следовательно, истец вправе пролонгировать срок исполнения обязательств на основе условий самого Соглашения (п.4.4.1, п.4.4.2, п.4.4.4.1) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 308 от 9 марта 2022 г., что невозможно было осуществить во внесудебном порядке по причине бездействия Ответчика в период действия Соглашения, а с учетом совершения Ответчиком 30.05.2023 года односторонней сделки по внесудебному одностороннему отказу от Соглашения — это невозможно в принципе без восстановления действия Соглашения во времени.

Материалами дела подтверждается, что истец обращался в адрес ответчика с мотивированными заявлениями о внесении изменений в план-график, сроки реализации комплексного проекта и показатели эффективности реализации комплексного проекта.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции считает исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

При этом, доводы ответчика, изложенные в отзыве суд считает несостоятельными, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не опровергают представленных истцом доказательств, подтверждающих правомерность иска.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать односторонний отказ от Соглашения № 020-—11 —2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года, выраженный в уведомлении от 30.05.2023 года № 56407/08, недействительным, применив последствия недействительности сделки в виде восстановления действия Соглашения.

Обязать Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН: <***>) заключить дополнительное соглашение к Соглашению № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ( ОГРН: <***>) и общества с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ "ВЕСЬ МИР" (ОГРН: <***>):

- изменив Соглашение № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года согласно редакции дополнительного соглашения по приложению № 1 к иску;

- изменив сроки выполнения (начало и окончание) по Приложению № 1 «План -график реализации инвестиционного проекта» к Соглашению № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года , изложив его в редакции согласно приложению № 2 к иску;

- изменив сроки финансового обеспечения по Приложению № 2 «План - график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта» к Соглашению № 020 — 11 — 2018 — 1203 от 20 декабря 2018 года, изложив его в редакции согласно приложению № 3 к иску.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ( ОГРН: <***>) и общества с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ "ВЕСЬ МИР" (ОГРН: <***>) 12 000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В. Мищенко