Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А70-7993/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7993/2018
г. Тюмень
10 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

ООО «Стеклотех»

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании незаконным решения от 16.02.2018 № 784-18 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

об обязании совершить действия

третье лицо: ЗАО «ЗАГРОС»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.07.2018 №1085/18, ФИО3 по доверенности от 24.05.2018,

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 22.06.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стеклотех» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 16.02.2018 №784-18 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение законным и обоснованным.

Определением от 27.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «ЗАГРОС».

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика, просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 16.11.2011 г. Департаментом с Обществом был заключен договор аренды лесного участка №65-43-11 (далее - договор), в соответствии в с которым Обществу во временное пользование был предоставлен лесной участок площадью 37,91га с кадастровым (или условным) номером 72:08:0000000:0341, расположенный в Тюменской области, Заводоуковском районе, Заводоуковском лесничестве, Падунском участковом лесничестве, квартал 64 (выдел №49 сформированный из состава выдела №15, выдел № 50 сформированный из состава выделов №20,22,23,26.27).

Согласно пункту 4 договора и приложения № 3 к договору лесной участок предоставлен Обществу в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 19 договора, срок его действия был установлен с 16.11.2011 по 15.10.2012 г.

В дальнейшем действие вышеуказанного договор неоднократно продлевалось на 11 месяцев в соответствии с дополнительными соглашениями к нему (дополнительные соглашения №1 от 12.09.2012 г., дополнительное соглашение №2 от 26.07.2013 г., дополнительное соглашение № 3 от 24.07.20'14 г., дополнительное соглашение №4 от 15.06.2015 г., дополнительное соглашение №5 от 10.05.2016 г., дополнительное соглашение № 6 от 07.04.2017 г.).

С учетом указанных дополнительных соглашений к договору, местоположение лесного участка, предоставленного Обществу - Тюменская область, Заводоуковский район, Заводоуковское лесничестве, Падунское участковое лесничество, квартал 64 (выдел №64( 22, 26, 27, 53-55), 65 (15,23)), кадастровый номер 72:08:0000000:0341/55.

С учетом дополнительного соглашения № 6 от 07.04.2017 г. окончание срока действия договора — 07.03.2018 г.

Материалами дела установлено, что 26.01.2018 г. в Департамент поступило заявление Общества (исх. № 71 от 22.01.2018 г.) о заключении договора на новый срок — 18 лет 10 месяцев с даты подписания договора.

16.02.2018 г. Департаментом письмом (исх. № 784-18) Обществу в удовлетворении заявления было отказано в связи с нарушением Обществом требований статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Полагая, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным и нарушаем права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Стеклотех» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и их добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с главой 6 Лесного кодекса РФ (статьи 71-73, 73.1,74,74.1).

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ (с учетом изменений, внесенных федеральным законом № 471-ФЗ) установлено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Согласно части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов установлен статьей 74 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1)лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2)лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Аналогичные условия установлены в пункте «а» статьи 27 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.10.2015 № 445.

С учетом требований части 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ в течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что срок действия договора, согласно пункту 7 дополнительного соглашения № 6 от 07.04.2017 г. к договору, установлен по 07.03.2018 г.

Заявление Общества (исх. № 71 от 22.01.2018 г.) на внесение изменений в договор с требованием о заключении договора на новый срок — 18 лет 10 месяцев с даты подписания договора поступило в Департамент 26.01.2018 г. (входящий №617/18), то есть, менее чем за 2 месяца до окончания срока действия договора (разница составляет 18 дней).

Таким образом, вышеуказанное заявление было подано Обществом по истечении установленного пунктом 1 части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ предельного срока подачи заявления о заключении нового договора аренды такого лесного участка.

Доводы общества о том, что пропуск срока подачи заявления является несущественным, судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения. Департамент действовал в строгом соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

Доводы заявителя о том, что ответчик в оспариваемом отказе не указал, каким нормам права противоречит изменение обществом срока действия договора, судом не принимаются, поскольку данный факт не влечет за собой признание оспариваемого решения незаконным, учитывая конкретные фактические обстоятельства спора.

Суд приходит к выводу о том, что Департамент правомерно отказал Обществу в заключении нового договора аренды лесного участка ввиду несоблюдения Обществом условий статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа Департамента предоставить земельный участок в аренду заявителю.

Обществом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзывы ответчика и третьего лица, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли на обоснованность и законность вывода Департамента об отказе в предоставлении земельного участка в аренду при наличии установленных обстоятельств, в связи с чем, признаются судом несостоятельными и не могут служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.