Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А56-88164/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88164/2017
26 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Лизоформ – СПб»

к Балтийской таможне

о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.08.2017 г. № РКТ-10216000-17/002005 и требования об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 г. №3326,

при участии

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лизоформ – СПб» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.08.2017 г. № РКТ-10216000-17/002005 и требования об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 г. №3326.

Определением от 29.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-53827/2017 в рамках которого Обществом оспарено решение Пулковской таможни по классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.05.2017 № РКТ-10221000-17/000050.

Решением суда первой инстанции по названному делу от 05.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 12.12.2017 решение от 05.09.2017 отменено, оспариваемое решение Таможни признано недействительным.

Постановлением от 06.04.2018 Арбитражного суда Северо-Западного округа постановление апелляционного суда от 12.12.2017 оставлено без изменения.

Определением Верховного суда от 14.08.2018 Таможне отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

Суд возобновил производство по делу, в прядке статьи 146 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал об объединении дел в одно производство.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство по основаниям, изложенным в определении суда от 19.11.2018.

Как следует из материалов дела, ООО «Лизоформ-СПБ» в рамках исполнения контракта от 29.01.2008 № 23, заключенного с компанией «MEDIVATORS INC. A CANTEL MEDICAL COMPANY» (США), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован по ДТ № 10216110/140916/0053568 товар № 1 - «стерилизаторы медицинские, хирургические и лабораторные, установка для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов, код ОКП 94 5100, поставляется в частично разобранном виде. Растарено из контейнера OOLU9294686: установка для стерилизации гибких эндоскопов, производитель компания «MEDIVATORS INC», товарный знак MEDIVATORS INC, торговый знак, марка отсутствует, модель DSD-201, артикул DSD-20, количество 1 шт.», страна происхождения - США, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8419200000, таможенная стоимость составила 1592 068,24рублей, ставка таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость 0%.

Таможенное декларирование осуществлялось таможенным представителем ООО «ЦЕНТР ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 06.06.2016 № 34/16-СП25.

15.09.2016 таможенным органом принято решение о выпуске товаров, задекларированных по ДТ 10216110/140916/0053568.

08.08.2017 Балтийской таможней принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-17/002005 с присвоением кода - 8479 89 970 8 -Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные - прочие (Решение оклассификации).

В сопроводительном письме от 10.08.2017 Таможня приложила Заявителю обратиться на таможенный пост для целей внесения изменений в ДТ в связи с вынесением решения о классификации.

Заявитель, не согласившись с Решением о классификации изменений к декларации не представил.

25.10.2017 Обществом получено Требование об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 г. №3326 на сумму 321643,95 рублей, из которых 286572,29 рублей составляет НДС, а 35.071,67 рублей - пени, исчисленные с 15.09.2016 года. Корректировка декларации, как следует из требования, произведена таможенным органом самостоятельно 29.09.2017.

Не согласившись с правомерностью решения и требования Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Как следует из материалов дела, установка DSD-201 предназначена для мойки, дезинфекции высокого уровня и стерилизации гибких эндоскопов химическим методом в автоматическом режиме. Процесс обработки эндоскопа состоит из следующих этапов: проведение теста на герметичность, промывка (мойка) каналов и наружных поверхностей эндоскопа с использованием моющего средства (детергента), дезинфекция высокого уровня, промывка эндоскопа водой, промывка спиртом, сушка каналов воздухом. Установка имеет встроенные системы очистки воды и воздуха и дезинфицирующего средства, систему самодезинфекции, воздушные компрессоры, системы подогрева дезинфицирующего средства, блок проверки эндоскопов на герметичность.

Установка DSD-201 работает на различных дезинфицирующих средствах многоразового использования, в частности, на основе ортофталевого альдегида, глутарвого альдегида.

В техническом паспорте на установку для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов DSD-201, производства «Медивейторс», США (том дела 1, листы 75 – 89) предусмотрен диапазон нагрева дезинфицирующего средства от 40 до 120 градусов Цельсия.

В руководстве пользователя на установку для автоматической обработки гибких эндоскопов DSD-201 указано, что стадия мойки состоит из одного-двух этапов – замачивание и/или промывания. На этапе замачивания моющее средство вводится в резервуар в соответствии с запрограммированным временем введения моющего средства, после введения чаша заполняется водой, после завершения этапа вода сливается из чаши и каналы эндоскопа промываются свежей водой. В ходе промывания каналы эндоскопа промываются моющим средством в течение запрограммированного времени введения, а затем промываются водой в течение желаемого времени ополаскивания. На стадии дезинфекции каналы эндоскопа очищаются дезинфицирующим средством: чаша заполняется дезинфицирующим средством через клапаны камеры, после ее заполнения температура в резервуаре стабилизируется, эндоскоп замачивается в дезинфицирующем средстве на запрограммированный промежуток времени. Стадия ополаскивания предусматривает заполнение чаши водой с последующим сливом, чтобы устранить остатки пены внутри эндоскопа и чаши, а также промывку каналов свежей водой. На стадии обработки спиртом происходит ввод спирта через каналы эндоскопа с последующей продувкой. Стадия сушки воздухом представляет собой прогон воздуха через каналы эндоскопа.

Из материалов дела усматривается, что Общество, задекларировав спорный товар, в декларации на товары определило его как «стерилизаторы медицинские, хирургические и лабораторные» и классифицировало по коду товарной позиции 8419 группы 84 ТН ВЭД (товарная подсубпозиция 8419 20 000 0).

Согласно товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

В соответствии с подпунктом «д» Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8419 не включаются оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

Из пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования.

В соответствии с пунктом VI «Стерилизующие аппараты» товарной позиции 8419 к стерилизаторам данной позиции относятся аппараты, представляющие собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов.

Многие стерилизаторы для жидкостей аналогичны аппаратам, описанным в пункте (I) (например, пастеризаторам). Некоторые крупногабаритные стерилизаторы могут быть оборудованы конвейерами, с помощью которых изделия транспортируются через нагревающую среду, а затем при необходимости проводятся через охлаждающую установку, которая также может являться частью данного оборудования. К данной категории товаров относятся не только промышленные стерилизаторы (например, для молока, вина, фруктовых соков, хлопковой ваты), но также стерилизаторы, используемые в операционных и т.д.

Согласно Пояснениям к субпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД устройства, включенные в данную субпозицию, предназначены для использования в больницах, операционных, медицинских центрах и т.д. и представляют собой боксы, в которых медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100 C или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

Данные устройства представляют собой параллелепипед или цилиндр, размещенный на подставке и имеющий съемные решетки. Как правило, контейнер сделан из стали или алюминия и облицован изолирующим материалом. Дверца может быть застеклена для того, чтобы были видны обрабатываемые инструменты. Некоторые устройства выполнены в виде шкафчика или других предметов мебели. В этом случае стерилизатор может также иметь подставку для инструментов или других предметов, подлежащих стерилизации; это не влияет на отнесение устройства к данной субпозиции.

В таких устройствах нагревание происходит благодаря использованию спирта, керосина, газа или электричества, а стерилизация осуществляется с помощью кипящей воды (кубы), паром под давлением (автоклавы) или сухим горячим воздухом (печи), в зависимости от конструкции устройства.

Таможенный орган отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД, в которую включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте группы 84 не поименованные или не включенные.

В общих положениях к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе (Б) приведен принцип общего построения данной группы. В соответствии с пунктом (2) раздела (Б) в товарные позиции 8402 - 8424 ТН ВЭД включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте (3) названного раздела (Б) указано, что в товарные позиции 8425 – 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы (пункт (4) раздела (Б) общих положений к группе 84).

Как следует из текста избранной Таможней товарной позиции и приведенных пояснений, товарная позиция 8479 ТН ВЭД является остаточной для группы 84 и с учетом принципа последовательного применения товарных позиций в нее включаются товары, не поименованные в приведенных ранее товарных позициях указанной группы.

В обоснование правомерности классификации товара в данной товарной позиции таможенный орган ссылается на то, что в соответствии с представленными декларантом сведениями при таможенном декларировании спорный товар является устройством, предназначенным для обработки эндоскопов жидким дезинфицирующим средством. Поскольку товар предназначен для промывки (мойки) эндоскопов и их дезинфекции путем обработки раствором химических соединений, то он, как утверждает таможенный орган, не соответствует тексту товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД.

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8479, которую использовала Таможня, указано, что в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому

разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой

другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной

позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их

принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их

применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие

такие товарные позиции (машины общего назначения).

Таким образом, в товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в нее в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).

Судом установлено и не опровергнуто таможенным органом, что товар предназначен для мойки, дезинфекции высокого уровня и стерилизации гибких эндоскопов химическим методом в автоматизированном режиме, в нем отсутствует функция механической обработки, т.е. он не подпадает под исключение, предусмотренное пунктом «д» второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД.

Из представленного описания товара и его функций явно следует, что спорное оборудование представляет собой медицинское изделие и является стерилизующим аппаратом, в котором гибкие эндоскопы подвергаются промывке дезинфицирующим средством с нагревом, стерилизацией, обработкой спиртом и сушкой воздухом, т.е. в нем применяются процессы нагрева, стерилизации, сушки. Основное свойство спорному товару придает факт обработки материалов (эндоскопов) с применением нагреваемых дезинфицирующих средств с целью очистки (дезинфекции, стерилизации), что наиболее близко товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД, примененной Обществом.

Довод Таможни о том, что дезинфекция и стерилизация эндоскопов в спорной установке осуществляется не за счет нагрева воды или пара, а за счет действия раствора химических соединений, отклоняется судом, поскольку ввезенные Обществом товары, выступая установкой для автоматической обработки гибких эндоскопов, позволяющей обеспечивать мойку, дезинфекцию высокого уровня и стерилизацию эндоскопов химическим методом, по своему предполагаемому использованию отвечают описанию товарной позиции 8419 применительно к коду ТН ВЭД 8419 20 000 0. Методическими указаниями по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения, утвержденных Минздравом России 30.12.1998 № МУ-287-113, предусмотрено, что дезинфекция и стерилизация возможны физическими (паровыми, воздушными) и химическими (использование растворов химических соединений) средствами и методами.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в соответствии товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД и должен быть отнесен к коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД, в связи с чем оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Требование об уплате таможенных платежей в размере 321 643,95 руб. подлежат признанию недействительными.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежат взысканию в его пользу с таможенного органа как со стороны по делу о признании решений, действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать недействительным решение Балтийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.08.2017 № РКТ-10216000-17/002005.

Признать недействительным требование Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 №3326.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лизоформ-СПб» 6000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.