Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А57-7787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7787/2018
23 августа 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2018г.

Полный текст решения изготовлен 23.08.2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области, г.Саратов

к Обществу с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой», г.Хвалынск Саратовской области

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области суммы вреда (ущерба), причиненного недрам в следствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в размере 93395руб.,


при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО2 по доверенности №2846/ДМ от 16.07.2018г., на обозрение суда представлен паспорт



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области суммы вреда (ущерба), причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в размере 93395руб.

В судебное заседание, назначенное на 14.08.2018г. на 10 часов 00 минут, явился представитель истца, представитель ответчика в процесс не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор по существу в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и мессе судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв на 16.08.2018г. на 15 часов 20 минут.

16.08.2018г. в 15 часов 20 минут судебное заседание объявлено продолженным, после перерыва состав участников процесса не изменен.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области сумму вреда (ущерба), причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в размере 93395руб.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на требования управления, согласно которому считает, что истцом не представлено доказательств, на которые ссылается управление.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на требования истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Волгадорстрой» с целью исполнения государственного контракта № 0360200054017000008 на выполнение работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов» на участке км 219+700-км 228+000 в Саратовской области, ремонт автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов», на участке км 228+000-км SS7+000 в Саратовской области, ремонт автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов» на участке км 237+000 км 245+000 в Саратовской области, ремонт автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов» на участке км245+000-км 255+276 в Саратовской области» осуществляло пользование недрами без лицензии на пользование недрами в 5км северо-западнее с. Кавыка Татищевского района Саратовской области, а именно по незаконному (самовольному) вывозу опоки из карьера.

Факт осуществления ООО «Волгадорстрой» безлицензионного (самовольного) пользования недрами подтверждается постановлением о назначении административного наказания №64 от 24.11.2017г. по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 800000руб., которое было обжаловано в установленном законом порядке по делу №12-21/2018.

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 22.05.2015г. в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой», отказано.

В адрес общества истцом направлена претензия о необходимости возмещения вреда, которая ответчиком не удовлетворена. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Статья 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» устанавливает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые также подпадают под понятие «пользование недрами».

Как следует из положений статьи 9 указанного Закона, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно статье 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии со статьей 49 Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно статье 51 Закона порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №564.

Согласно пункту 2 Правил, вредом, в целях осуществления расчета, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами.

Согласно пункту 4 Правил, размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами, определяется по установленной формуле: D = Lз + Сл + Со, по которой истцом произведен расчет ущерба вреда недрам.

Расчет размера вреда, причиненного недрам, произведен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 564.

Исчисление размера вреда, причиненного недрам, произведено на основании материалов, поступивших из ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области по Саратовской области (вх. от 31.10.20.17 № 3-7709) а именно, по факту пользования недрами без лицензии на пользование недрами в 5км северо-западнее с. Кувыка Татищевского района Саратовской области, а именно по незаконной (самовольной) добычи опоки из карьера.

Из предоставленных материалов установлено, что из карьера, расположенного и 5км северо-западнее с. Кувыка Татищевского района Саратовской области выиезено 180 куб. метров опоки (360 тонн), которой отсыпалась обочина автодороги «Тамбов-Саратов».

Согласно пункту 4 Правил размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

D=Lз+Сл+Со,

где:

D - размер вреда (рублей);

Lз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным: пользованием недрами (рублей);

Сл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (рублей);

Со - фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Фактические или предусмотренные техническими проектами расходы (Сл) на ликвидацию последствий вреда (рублей) отсутствуют.

Фактические расходы (Со) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на оценку размера вреда (рублей) при оценке размера вреда отсутствуют.

Согласно пункту 6 правил стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

L3=NбзxP,

где:

Nбз - объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызнанного, самовольным пользованием недрами (тыс. куб. метров);

Р - стоимость единицы полезного ископаемого по данным Федеральной службы государственной статистики (рублей).

Согласно пункту 7 правил сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого определяется по данным Федеральной службы государственной статистики. В случае отсутствия данных о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого у Федеральной службы государственной статистики Федеральная служба по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации запрашивает сведения о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого, определяемой Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ".

Средняя рыночная цена реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения, добытого полезного ископаемого составляет 259,43 руб./т (согласно письмо департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу вх. от 20.11.2017 №3-8063)

В соответствии с пунктом 6 правил стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недр ООО «Волгадорстрой», составила:

Lз=259,43 х 360-93394,8

Согласно пункту 4 правил, размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами, составила:

D-93394,8 рублей +0+0,

Таким образом, по результатам проведенного расчета, размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах составил: 93395 рублей.

Согласно данному расчету, сумма ущерба недрам составила 93395руб. Данный расчет судом принимается, надлежащий контррасчет ответчиками не представлен.

В силу части 1 статья 78 Закона «Об охране окружающей среде» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из указанных норм закона, ответственность предусмотренная статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из названных условий влечет отсутствие ответственности в порядке статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в дело доказательства, в отдельности и их совокупности, проанализировав позиции участников процесса, по правилам, предусмотренным статьями 65, 71 АПК РФ, руководствуясь нормами части 1 статей 77, 78 вышеназванного Закона, статьями 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности размера причинения вреда обществом с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой», наличии всех составляющих признаков наступления ответственности, необходимости удовлетворения иска и взыскания ущерба с общества в заявленном размере.

Довод ответчика о том, что доказательств осуществления ООО «Водгадорстрой» добычи полезного ископаемого (опоки) без лицензии истцом не представлено, суд считает несостоятельным ввиду следующего.

Требования истца основана на вступившем в законную силу постановлении о назначении административного наказания №64 от 24.11.2017г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 800000руб., материалах проверки КУСП №3696 от 28.09.2017г. по факту перевозки опочного грунта природного происхождения без соответствующих товаросопроводительных документов на автомашине КАМАЗ н.з. К 810 ХХ 64, поступивших из ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Как установлено судом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области при подачи настоящего искового заявления в суд освобождено от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход Федерального бюджета РФ государственной пошлины в размере 3736руб.



Руководствуясь статьями 110,167-170,176,177,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Хвалынск Саратовской области в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов сумму ущерба (вреда), причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в размере 93395руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Хвалынск Саратовской области в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3736руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова