Решение от 16 января 2020 г. по делу № А17-3605/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-3605/2019
город Иваново
16 января 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 09.01.2020.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Сервис» (ОГРН <***>, адрес: 155040, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тейковского муниципального района (ОГРН <***>, адрес: 155035, <...>)

по преддоговорному спору,

третьи лица:

Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области,

МУП ЖКХ «Новогоряновское коммунальное объединение»,

при участии в судебном заседании:

директора ООО УК «Комфорт-Сервис» ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 01.07.2019),

представителя третьего лица Администрации Тейковского муниципального района

ФИО4 (доверенность от 25.09.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с требованием к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тейковского муниципального района (ответчик, МУП ЖКХ Тейковского муниципального района) о понуждении на основании статей 426, 445 Гражданского кодекса РФ к заключению договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, обратилось общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Сервис» (истец, ООО УК «Комфорт-Сервис»).

Определением суда от 06.08.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области, Администрация Новогоряновского сельского поселения, МУП ЖКХ «Новогоряновское коммунальное объединение». В дальнейшем, в судебном заседании 26.09.2019, Администрация Новогоряновского сельского поселения исключена их состава третьих лиц.

Третье лицо МУП ЖКХ «Новогоряновское коммунальное объединение» в судебное заседание 09.01.2020 представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 (часть 5) Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица МУП ЖКХ «Новогоряновское коммунальное объединение».

Ответчик МУП ЖКХ Тейковского муниципального района правовую позицию по предъявленному требованию изложил в отзывах от 05.08.2019, без даты (представлен в материалы дела ответчиком в судебном заседании 21.10.2019).

Третье лицо Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области в отзыве от 25.09.2019 просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ООО УК «Комфорт-Сервис», поскольку, по мнению третьего лица, понуждение к заключению договора с ООО УК «Комфорт-Сервис» приведет к дополнительным убыткам МУП ЖКХ Тейковского муниципального района.

Третье лицо МУП ЖКХ «Новогоряновское коммунальное объединение» в отзыве от 22.11.2019 просит в иске отказать, считает, что договор должен быть трехсторонним, с участием третьего лица, так как именно оно является балансодержателем имущества, которое будет эксплуатироваться для водоснабжения и водоотведения.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав объяснения участников процесса, ознакомившись с отзывами ответчика и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Истец ООО УК "Комфорт-Сервис" осуществляет управление многоквартирными домами в селах Новое Горяново, Междуреченск, Тейковского района Ивановской области.

ООО УК "Комфорт-Сервис» выбрано по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в селах Новое Горяново, Междуреченск, проведенного Администрацией Новогоряновского сельского поселения Тейковского района Ивановской области, о чем свидетельствует протокол № N070217/2192062/01 от 07.02.2017.

В дальнейшем ООО УК "Комфорт-Сервис" (управляющая организация) и Муниципальное образование Новогоряновское сельское поселение Тейковского муниципального района - собственник муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах (собственник) заключили договор управления многоквартирными домами №1 от 31.03.2017, по условиям которого собственник поручает, а управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирными домами по адресам согласно Приложению №5 к договору, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме в пределах финансирования, осуществляемого собственниками и нанимателями жилых помещений, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам; собственник обязался оплачивать услуги управляющей организации (пункт 3.2. договора управления).

В Приложении №5 к договору согласован перечень управляемых домов.

Приказами Ивгосжилинспекции от 31.07.2017 в реестр лицензий Ивановской области внесены изменения в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК «Комфорт-Сервис», перечень дополнен многоквартирными домами в селах Новое Горяново, Междуреченск, Тейковского района Ивановской области.

В целях обеспечения управляемых домов коммунальными услугами холодного водоснабжения и водоотведения, во исполнение пунктов 4.1.3, 4.1.7, 4.1.12 договора управления, ООО УК "Комфорт-Сервис" и МУП ЖКХ "Новогоряновское коммунальное объединение" 31.03.2017 заключили договор №149 на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, расторгнутый в дальнейшем по инициативе МУП ЖКХ "Новогоряновское коммунальное объединение" (уведомление №23 от 30.03.2018).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.08.2018 по делу №А17-10988/2017 МУП ЖКХ "Новогоряновское коммунальное объединение" признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство.

01.10.2018 МУП ЖКХ Тейковского муниципального района и МУП ЖКХ "Новогоряновское коммунальное объединение" заключили договор аренды имущественного комплекса посредством использования которого формируются коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение» и «водоотведение» для потребителей сел Новое Горяново, Междуреченск Тейковского района Ивановской области. Срок действия договора установлен в пункте 11.1. договора аренды – 11 месяцев. Впоследствии, дополнительным соглашением от 28.11.2019, срок действия договора продлен сторонами до 30.04.2020.

С сопроводительным письмом от 11.04.2019 №31 ООО УК "Комфорт-Сервис" направило в адрес МУП ЖКХ Тейковского муниципального района для заключения проект договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению для многоквартирных домов, находящихся под управлением истца.

По условиям проекта договора МУП ЖКХ Тейковского муниципального района (ресурсоснабжающая организация) осуществляет продажу холодно й (питьевой) воды для жилых помещений и мест общего пользования, принимает сточные воды в отношении многоквартирных домов с.Новое Горяново и с. Междуреченск (пункт 1.1. проекта договора). Пунктами 1.2 и 1.3. проекта договора предусмотрена обязанность ресурсоснабжаюей организации предоставлять услуги по водоснабжению (отпуску питьевой воды), осуществлять прием сточных вод потребителей от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, потребители обязуются соблюдать режим водоотведения, режим потребления холодной воды, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в их ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов.

Письмом №33 от 12.04.2019 ответчик отказался от заключения договора, сообщив о своем праве осуществлять платежные отношения по оплате коммунальных услуг самостоятельно и без посредников.

Посчитав, что ответчик уклоняется от заключения договора, ООО УК «Комфорт-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием об обязании МУП ЖКХ Тейковского муниципального района к заключению договора ресурсоснабжения (договор на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению) для предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и на обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается; при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса; в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Заключаемый сторонами договор отвечает признакам публичного договора, отношения по нему регулируются нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013), а также жилищным законодательством.

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

В ходе судебного разбирательства спорящие стороны приступили к согласованию разногласий, возникших при заключении договора. С сопроводительным письмом от 12.09.2019 №71 ответчик направил в адрес истца протокол разногласий к договору.

С письмом №100 от 13.12.2019 ООО УК «Комфорт-Сервис» направил в адрес МУП ЖКХ Тейковского муниципального района акт согласования к договору, который ответчик подписал.

Согласно указанному акту, подписанному сторонами, между сторонами урегулированы разногласия по договору, за исключением пункта 1.3. договора.

Истец в проекте договора предложил следующую редакцию пункта 1.3. договора: «Ресурсоснабжающая организация» обязуется осуществлять прием сточных вод потребителей от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а потребители обязуются соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях когда нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, режим потребления холодной воды, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов».

В протоколе разногласий ответчик предложил следующую редакцию пункта 1.3. договора: «ресурсоснабжающая организация» обязуется осуществлять прием сточных вод собственников и (или) пользователей жилых помещений (далее - потребителей) в многоквартирных домах с. Новое Горяново и с. Междуреченск (адреса многоквартирных домов указаны в приложении № 2 к настоящему договору) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. «Исполнитель» обязан контролировать «Потребителей» по соблюдению последними нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод, а также производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований».

При формулировании пункта 1.3. договора спорящими сторонами не учтено, что конечными потребителями ресурсов являются бытовые потребители, проживающие в многоквартирных домах, что исключает включение в договор условий о соблюдении нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативах допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, поскольку в отношении многоквартирных домов законодательством такие нормативы и требования не установлены.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Отношения по оказанию коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса РФ).

Судом учтен субъектный состав спорного правоотношения - договор заключается управляющей и ресурсоснабжающей организациями в целях обеспечения бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением истца, коммунальными услугами.

Урегулировав разногласия, возникшие у сторон при заключении договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, суд принимает следующую редакцию пункта 1.3 договора: «Ресурсоснабжающая организация МУП ЖКХ Тейковского муниципального района обязуется осуществлять прием сточных вод от многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Комфорт-Сервис» (Приложение №2 к договору), от границы разграничения балансовой принадлежности в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект; ООО УК «Комфорт-Сервис» обязуется обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета холодной воды, производить оплату коммунальных ресурсов в порядке и сроки, предусмотренные договором».

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с частичной обоснованностью иска расходы по госпошлине относятся на ответчика и взыскиваются в федеральный бюджет, поскольку иск госпошлиной не оплачивался, ООО УК «Комфорт-Сервис» предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО Управляющая компания «Комфорт-Сервис» удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие у сторон при заключении договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению:

-пункт 1.3 договора принять в следующей редакции: «Ресурсоснабжающая организация МУП ЖКХ Тейковского муниципального района обязуется осуществлять прием сточных вод от многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Комфорт-Сервис» (Приложение №2 к договору), от границы разграничения балансовой принадлежности в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект; ООО УК «Комфорт-Сервис» обязуется обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета холодной воды, производить оплату коммунальных ресурсов в порядке и сроки, предусмотренные договором».

В остальной части отказать.

Взыскать с МУП ЖКХ Тейковского муниципального района в доход федерального бюджета 6000 рублей госпошлину.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.