Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А02-1681/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1681/19
20 ноября 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Октябрьская, д. 52, г. Новосибирск, Новосибирская область) к обществу с ограниченной ответственностью "ПромТорг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Энергетиков, д. 9, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2- по доверенности № д6-26 от 14.10.2019 (в деле);

ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПромТорг" (далее – ООО "ПромТорг", общество ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Заявление обосновано нарушением ответчиком лицензионных требований, предусмотренных пунктами 12, 13, 14 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171), выразившихся в несовершении действий по переоформлению лицензии в связи с окончанием срока действия договора аренды и осуществлением оборота алкогольной продукции по истечении трехмесячного срока со дня возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии в связи с окончанием срока действия договора аренды.

Ответчик отзыв на заявление не представил, представитель ООО «ПромТорг» в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. Определения о назначении судебных заседаний направлены судом ответчику по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ и возвращены органами почтовой связи в связи с истечением срока хранения. Иным адресом ответчика суд не располагает.

В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, который считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, перечислил доводы, изложенные в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «ПромТорг» имеет лицензию РА 001560, регистрационный номер 04ЗАП0004135 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 21.11.2014, сроком действия до 21.11.2019.

В период с 27.05.2019 по 21.06.2019 МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу провело внеплановую документарную проверку ООО «ПромТорг» в результате которой установило, что сведения об адресе места нахождения общества, содержащиеся в ЕГРЮЛ и Сводном государственном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Сводный реестр лицензий, не соответствуют сведениям об адресе места нахождения общества, указанном в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

По данному факту 25.06.2019 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

07.08.2019 Управлением составлен протокол об административном правонарушении, в котором сделан вывод о нарушении обществом лицензионных требований по переоформлению лицензии, установленных пунктами 12, 13, 14 статьи 19 Федерального закона № 171.

Учитывая подведомственность, предусмотренную статьей 23.1 КоАП РФ, МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ПромТорг» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 рублей до 150 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного этой статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения этого правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171 под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Согласно пункту 12 статьи 19 Федерального закона № 171 в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, в том числе окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 названного Закона).

Согласно статье 19 Федерального закона № 171 лицензионными требованиями и условиями являются, в том числе требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.2, 11, 12, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 названного Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между ООО «ПромТорг» и ООО «Восток - А» 01.02.2014 был заключен договор № 19 об аренде части здания склада № 1, площадью 566,9 кв.м. (общая площадь склада 2893, 3 кв.м.), этаж 1, литер Г, по адресу: Россия, 649100, Республика Алтай, <...>. Срок аренды с 01.02.2014 по 31.01.2021.

При получении лицензии ООО «ПромТорг» указало в заявлении и представило документы об адресе своего места нахождения: Россия, 649100, Республика Алтай, <...> (место арендуемого объекта). Данный адрес зарегистрирован в качестве юридического адреса общества в ЕГРЮЛ.

В лицензии РА 001560, регистрационный номер 04ЗАП0004135 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции также указан адрес места нахождения ООО «ПромТорг»: Россия, 649100, Республика Алтай, <...>.

Постановлением Администрации МО «Майминский район» от 09.12.2016 № 532 «О присвоении адреса объекту недвижимости» части здания склада № 1, общей площадью 2893, 3 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010410:321, присвоен адрес: Россия, 649100, Республика Алтай, <...>.

Согласно сведениям в ЕГРН адрес объекта, арендуемого ООО «ПромТорг» (которое является его местом нахождения): Россия, 649100, Республика Алтай, <...>.

Из материалов дела также следует, что соглашением от 22.10.2018 договор аренды № 19 от 01.02.2014 расторгнут ООО «ПромТорг» и ООО «Восток – А». Соглашение вступило в законную силу 29.10.2018.

Несмотря на вышеназванные обстоятельства, ООО «ПромТорг» в 30-дневный срок не обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии. В лицензии РА 001560, регистрационный номер 04ЗАП0004135 до настоящего времени указан адрес объекта, который ООО «ПромТорг» арендовало у ООО «Восток-А» по договору от 01.02.2014, без учета присвоения ему иного адреса и расторжения договора аренды 29.10.2018.

Таким образом, ООО «ПромТорг» не исполнило лицензионные требования, предусмотренные пунктами 12 и 13 статьи 19 Федерального закона № 171 об обращении до 29.11.2018 в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии в связи с расторжением договора аренды с ООО «Восток-А».

Согласно пункту 14 статьи 19 Федерального закона № 171 до переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Следовательно, ООО «ПромТорг» могло осуществлять деятельность на основании лицензии РА 001560, регистрационный номер 04ЗАП0004135 (без её переоформления) не позднее чем до 29.01.2019.

Из материалов дела следует, что по данным ЕГАИС в период с 01.01.2018 по 21.06.2019 объем закупленной алкогольной продукции составил 24641, 90 дал, объем поставленной алкогольной продукции составил 185, 56 дал. Таким образом, общество после истечения срока, установленного в пункте 14 статьи 19 Федерального закона № 171 (29.01.2019), продолжало осуществлять деятельность по закупке и обороту алкогольной продукции без переоформления лицензии, что свидетельствует о нарушении им требований пункта 14 статьи 19 названного Федерального закона.

На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях общества события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ООО «ПромТорг» требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем уведомлении законного представителя общества о времени и месте проведения процессуальных действий.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к ответственности в соответствии со статьей 24.5 Кодекса, судом не установлено. Срок на привлечение к административной ответственности не пропущен (один год с момента совершения нарушения (в данном случае – это 29.11.2019 и 29.01.2020).

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также для назначения административного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ПромТорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Энергетиков, д. 9, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по сибирскому федеральному округу, 630132 <...>, ИНН <***>, КПП 540701001

получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

расчетный счет: <***> в Отделении НБ Республики Алтай, г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»

в поле 105 платежного поручения ОКТМО 84615000

назначение платежа: административный штраф по постановлению № _____ от _____ в отношении_______.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РА.



Судья Л.А. Кулакова