Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А31-8214/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8214/2018
г. Кострома
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Религиозной организации Костромская епархия Русской Православной Церкви к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о признании недействительным решения от 30.03.2018 № 26725,

третье лицо: ООО «Аква Стар»: заинтересованные лица: Администрация г. Костромы, Управление Росреестра по Костромской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.01.2019 № 07/03-д, ФИО3, доверенность от 12.03.2019 № 317/20д

от ответчика: ФИО4, доверенность от 09.01.2019 № 04-07/00022 (от УФНС), от 02.07.2019 № 20 (от ИФНС);

установил:

Религиозная организация Костромская епархия Русской Православной Церкви (далее также – организация, заявитель) обратилась в арбитражный суд Костромской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме (далее также – Инспекция) о признании недействительным решения от 30.03.2018 № 26725.

Определением от 26.02.2019 г. в целях установления фактического места расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 44:27:060403:61 и 44:27:060403:63 по адресу: <...>, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «МеридианЪ» ФИО5, производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы.

Определением от 09.09.2019 г. производство по делу было возобновлено.

Экспертом 22.10.2019 г. в материалы дела представлена землеустроительная экспертиза и дополнение ней.

Третье лицо, заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей третьего лица, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненной налоговой декларации №3 по земельному налогу за 2016 год, представленной организацией 10.08.2017 г.

Инспекция установила, что организация не исчислила земельный налог за земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:060403:61 и 44:27:060403:63:

- земельный участок с кадастровым номером I 44:27:060403:61, площадью 4 244 кв.м., расположенный по адресу: <...>. принадлежит организации на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления администрации г.Костромы от 15.05.1996 №1392 (свидетельство от 27.05.1996 №А-661), в ЕГРП право зарегистрировано 09.06.1999, регистрация прекращения права 19.02.2018 (постановление администрации г.Костромы от 09.02.2018 №247);

- земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:63, площадью 7 210 кв.м., расположенный по адресу: <...>, принадлежит организации на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления администрации г. Костромы от 15.05.1996 №1392 (свидетельство от 27.05.1996 №А-661), в ЕГРП право зарегистрировано 09.06.1999, регистрация прекращения права 20.02.2018 (постановление администрации г. Костромы от 09.02.2018 №247).

Это послужило основанием для вывода Инспекции о наличии оснований для начисления организации земельного налога в сумме 418355 руб.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 24.11.2017 №31849.

Рассмотрев материалы проверки, Инспекция приняла решение от 30.03.2018 N 26725, которым привлекла организацию к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 654 рублей и предложила уплатить доначисленный налог в сумме 418355 рублей и пени в сумме 71049 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 25.06.2018 N 12-12/09548@ решение нижестоящего налогового органа оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением Инспекции, организация обратилась в арбитражный суд. Организация считает, что земельный налог доначислен за фактически несуществующие, как объекты прав, земельные участки, так как они преобразованы в единый земельный участок, собственником которого является ООО «Аква-Стар».

С 2004 года у Епархии отсутствуют на каком-либо праве объекты недвижимости - земельные участки либо здания по адресу: <...>. Полагает, что территории, на которых были расположены спорные земельные участки изначально вошли в состав земельного участка 16427,71 кв.м с кадастровым номером 44:2:06-04-04:02/01 (с аналогичным назначением: для эксплуатации зданий и сооружений) и подверглись последующим преобразованиям. После 2004 года преобразования земельных участков на данной территории проводились уже по инициативе нового правообладателя - ООО «Аква Стар».

Начисление земельного налога в данной ситуации нарушает права юридического лица, так как возлагает не организацию обязанность по уплате земельного налога за участки, которые ей не принадлежат и отсутствуют как объекты недвижимости, и что приводит к повторному налогообложению.

Инспекция представила отзыв, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В качестве причины несвоевременного прекращения государственной регистрации на спорные земельные участки организация называет кадастровые ошибки и бездействие администрации г. Костромы, однако документально это ничем не подтверждается. Порядок исправления возможных ошибок, в том числе кадастровых (реестровых) подробно регламентирует Закон №218-ФЗ, согласно I статье 61 которого, исправление такой ошибки осуществляется органом уполномоченным поведению государственного кадастрового учета объектов недвижимости в случае, когда такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В рассматриваемом случае имеет место прекращение (переход) права, поэтому утверждать о наличии какой-либо кадастровой ошибки нельзя, учитывая, что подтверждение о её выявлении и исправлении отсутствует.

Бездействие администрации г. Костромы по несвоевременному обращению в Управление Росреестра по Костромской области о прекращении права на спорные земельные участки также документально не подтверждено.

Организация указывает на отсутствие документов, подтверждающих преобразование спорных земельных участков в земельный участок, находящийся в собственности ООО «АкваСтар». Однако в материалы дела представлено постановление Администрации г. Костромы №247 от 09.02.2018, принятое по заявлению Костромской Епархии, о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 44:27:060403:61 и 44:27:060403:63. В соответствии с данным постановлением Управление Росреестра 19 и 20 февраля 2018 года зарегистрировало прекращение права на данные земельные участки, о чем в ЕГРП сделана соответствующая запись.

В ходе рассмотрения жалобы от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Костромской области получены ответы от 30.05.2018 №12-16/3606 и от 01.06.2018 №12-12/3693, согласно которым регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организацией на спорные земельные участки осуществлена в феврале 2018 года, преобразование данных участков не осуществлялось, с земельными участками с кадастровыми номерами 44:27:060403:633 и 44:27:060403:9 они не взаимосвязаны.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:060403:61 и 44:27:060403:63 находились у организации на праве бессрочного (постоянного) пользования до 19 и 20 февраля 2018 года соответственно, следовательно, обязанность уплачивать земельный налог у неё сохраняется до этого же времени.

ООО «Аква-Стар» представило отзыв, пояснив следующее

ООО «Аква-Стар» принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <...>:

- площадью 41014 кв. м с кадастровым номером № 44:27:060403:633;

- площадью 17 529,78 с кадастровым номером № 44:27:0000002.

Земельный участок с кадастровым номером № 44:27:060403:633 был образован путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами:

- № 44:27:060403:623 по адресу <...>.

- № 44:27:060403:12 по адресу: 156019, <...>.

В свою очередь земельный участок № 44:27:060403:623 ранее был сформирован из двух земельных участков с кадастровыми номерами: № 44:27:060403:7 и № 44:27:060403:10.

Земельный участок с кадастровым номером № 44:27:0000002 был приобретен в собственность ООО «Аква-Стар» в соответствии с Распоряжением N 1003/3 от 11.11.2011 г. Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области на основании Договора купли-продажи земельного участка №572 от 01.12.2011 г.

На основании Договора купли-продажи и перенайма, заключенного 01.12.2004 г. между Религиозной организацией Костромская Епархия Русской Православной Церкви и ЗАО «Аква Стар» (право предшественник в ООО «Аква Стар») было приобретено здание № 12984, лит Ж, Ж1 общей площадью 5603,4 кв м. и права-аренды сроком на 9 лет на земельный участок с кадастровым 44:27:06-0403:0010 по адресу: <...>.

В соответствие с условиями договора были внесены изменения в действующий договор аренды земли № 2.0564.4 от 27.04.2002 г., согласно которому Религиозная организация Костромская Епархия Русской Православной Церкви являлась арендатором земельного участка площадью 18 861,34 кв. м. с кадастровым № 44:27:06-0403:0010.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской, области № 627з от 26.01.2010 г. и договором купли-продажи № 154 от 16.03.2010 г. земельный участок площадью 1886,34 кв.м. с кадастровым №44:27;06-0403:0010 был приобретен ООО «Аква Стар».

Исходя из сравнения схем расположения земельных участков на приложенном к заявлению организации фрагменте кадастрового плана, и схем, принадлежащих в настоящее время ООО «Аква Стар» земельных участков с кадастровыми номерами: №44:27:060403:633 и № 44:27:0000002, можно сделать вывод, что принадлежащие заявителю земельные участки с кадастровыми номерами: № 44:27:060403:61 и 44:27:060403:63 вошли в границы указанных двух земельных участков ООО «Аква Стар».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с нормами НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно части 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как указано в пункте 3 статьи 6 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 9 статьи 3 Закон N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" указано, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 постановления от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Вместе с тем, данные разъяснения Пленума ВАС РФ подлежат применению с учетом действующего на 2016 законодательства, регламентирующего земельные правоотношения.

Статьей 45 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

Согласно части 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

На основании пункта 5 статьи 53 ЗК РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав, прекращается с момента принятия решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:61, площадью 4244, 35 кв.м., расположенный по адресу <...> принадлежал организации на праве постоянного (бессрочного) пользовании для эксплуатации зданий и сооружений на основании Свидетельства А-661 от 27.05.1996. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРП 09.06.1999, запись регистрации №44-01.27-06.1999-145.1.

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:63, площадью 7210, 3 кв.м., расположенный по адресу <...> принадлежал организации на праве постоянного (бессрочного) пользовании для эксплуатации зданий и сооружений на основании Свидетельства А-642 от 02.08.1995. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРП 09.06.1999, запись регистрации №44-01.27-06.1999-145.

Постановлением Администрации г. Костромы от 24.12.1999 № 4687, вышеуказанные свидетельства А-642 и А-661 были признаны утратившими силу (п. 4 Постановления).

При этом организация, Администрация г. Костромы за погашением регистрационных записей о праве постоянного (бессрочного) пользования в регистрационный орган не обращались.

Также указанным Постановлением организации предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по ул. Базовой, 4 площадью 16427,71 кв.м. с кадастровым номером 44:2:06-04-04:02/01 для эксплуатации зданий и сооружений.

Постановлением Администрации г. Костромы от 01.04.2002 № 1047 организации переданы в аренду на 49 лет земельные участки по ул. Базовая, 4 ранее предоставленные в бессрочное пользование постановлениями № 4687 от 24.12.99 и № 909 от 15.03.2001, в том числе предоставлен земельный участок площадью 21032,98 кв.м для эксплуатации зданий и сооружений и земельный участок площадью 15358,14 кв.м для организации санитарно-защитной зоны скважин.

Постановлением Администрации г. Костромы от 26.04.2002 № 1513 из пользования организации изъят земельный участок площадью 15358,14 кв.м и часть земельного участка площадью 2171,64 кв.м из участка площадью 21032,98 кв.м. Оставшаяся часть земельного участка площадью 18861,34 кв.м закреплена за организацией для эксплуатации зданий и сооружений.

27.04.2002 между Администрацией г. Костромы и организацией был заключен договор аренды № 2.0564.4 земельного участка площадью 18861 кв. м.

На основании Договора купли-продажи и перенайма, заключенного 01.12.2004 г. между организацией и ЗАО «Аква Стар» (право предшественник ООО «Аква Стар») было приобретено здание инв. № 12984, лит. Ж, Ж1 общей площадью 5 603,4 кв. м и права аренды на сорок девять лет на земельный участок площадью 18 861,34 кв. м с кадастровым № 44:27:06-0403:0010 по адресу: <...>.

В соответствии с условиями указанного договора были внесены изменения в действующий договор аренды земли № 2.0564.4 от 27.04.2002 г, согласно которому организация являлась арендатором земельного участка площадью 18 861,34 кв. м с кадастровым № 44:27:06-0403:0010.

На основании Соглашения № 2.0564.4/2 от 20.02.2006 г. к договору аренды земли № 2.0564.4 от 27.04.2002 г. сторона арендатор - Религиозная организация «Костромская Епархия Русской Православной Церкви» была заменена на ООО «Аква Стар».

В соответствии с Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области № 62/з от 26.01.2010 г. и Договором купли-продажи № 154 от 16.03.2010 г. земельный участок площадью 18 861,34 кв. м с кадастровым № 44:27:06-0403:0010 был приобретен ООО «АКВА СТАР».

Из материалов дела также следует, что земельные участки по ул. Базовая, д. 4 в г. Костроме, предоставленные организации на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами А-642 от 02.08.95 г. и А-661 от 15.05.96, в реестр недвижимости ЕГРН внесены с кадастровыми номерами 44:27:060403:63 площадью 4244,35 кв.м, и ; 44:27:060403:61 площадью 7210,3 кв.м., как ранее учтенные. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в 1999 г.

Согласно координат, указанных в плане границ землепользования Костромской Епархии землеустроительного дела по инвентаризации участка земли по ул. Базовая, 4, подготовленного в 1996 г., границы данных земельных участков фактически накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:060403:633 и 44:27:060403:9.

Право на земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:633 площадью 41014 кв.м., зарегистрировано за ООО «Аква Стар». На данном земельном участке расположены объекты капитального строительства 44:27:000000:2388, 44:27:060403:133, 44:27:060403:136, 44:27:060403:137, 44:27:060403:138, 44:27:060403:561, 44:27:060403:563, 44:27:060403:564, , 44:27:060403:565. Данный земельный участок был сформирован путем объединения земельных участков 44:27:060403:623 и 44:27:060403:12.

В соответствие с выпиской № 99/2018/89114903 от 21.03.2018 г. на земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:9 установлено ограничение в использовании права в виде Аренды (в том числе субаренды), Договор аренды земли № 2.0565.4 от 27.04.2002 г.

По результатам землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ООО «МеридианЪ» ФИО5 и результаты которой отражены в заключении от 22.10.2019 г.и дополнении к нему, установлено следующее.

В материалах дела имеются технические паспорта на объекты недвижимости - здания, расположенные по адресу: <...>, переданные Костромской Епархией ЗАО «Аква Стар» по договору купли-продажи и перенайма от 01.12.2004 г., а именной литера Г. кадастровый номер 44:27:060403:135, площадью 2775, 2 кв.м., литера Ж,Ж1,ж кадастровый номер 44:27:060403:133, площадью 5803.4 кв.м., литера 3, I кадастровый номер 44:27:060403:136, площадью 22.1 кв.м.. На основании результатов геодезических измерений характерных точек контуров объектов недвижимости Экспертом составлена сводная схема расположения земельного участка с к.н. 44:27:060403:61 и с к.н. 44:27:060403:63 с объектами недвижимости - зданиями литера Г, литера Ж, Ж1, ж, литера 3, а также с границами земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:060403:633 и 44:27:060403:9 в Приложении 1 к экспертизе.

При пространственном анализе полученных данных экспертом установлено:

1. Объект недвижимости - нежилое здание, условный номер 44:27:00:00000:12984:0000, Инв. № 12984, литера Г, общей площадью 3020,1 кв.м. (ныне: кадастровый номер 44:27:060403:135, площадью 2775,2 кв.м.) полностью расположен на земельном участке с к.н. 44:27:060403:633;

Объект недвижимости - нежилое здание, условный номер 44:27:00:00000:12984:0000, Инв. № 12984, литера Ж, Ж1, общей площадью 5603,4 кв.м. (ныне: кадастровый номер 44:27:060403:133, площадью 5803,4кв.м. лит. Ж,Ж1,ж) полностью расположен на земельном участке с к.н. 44:27:060403:633, и одновременно частично на земельном участке с к.н. 44:27:060403:63 и частично на земельном участке с к.н. 44:27:060403:61.

2. Объект недвижимости - нежилое здание, условный номер 44:27:00:00000:12984:0000, Инв. № 12984, литер 3, общей площадью 22,1 кв.м. (ныне: кадастровый номер 44:27:060403:136, площадью 23,3 кв.м.) полностью расположен на земельном участке с к.н. 44:27:060403:633 и одновременно полностью расположен на земельном участке предоставленном Костромской Епархии Русской Православной Церкви по ул.Базовой, 4 площадью 615.15 кв.м в аренду на пять лет для эксплуатации зданий и сооружений по постановлению администрации города Костромы №1392 от 15.05.96 г.

При пространственном анализе полученных данных экспертом установлено: Границы земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:060403:61 и 44:27:060403:63, по материалам землеустроительных дел накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:060403:633 и 44:27:060403:9.

Площадь наложения земельного участка с к.н. 44:27:060403:63 на земельный участок с к.н. 44:27:060403:633 составляет 5608 кв.м. Площадь наложения земельного участка с к.н. 44:27:060403:63 на земельный участок с к.н. 44:27:060403:9 составляет 1377 кв.м.

Площадь наложения земельного участка с к.н. 44:27:060403:61 на земельный участок с к.н. 44:27:060403:633 составляет 3488 кв.м.

Площадь наложения земельного участка с к.н. 44:27:060403:61 на земельный участок с к.н. 44:27:060403:9 составляет 733 кв.м.

Площадь наложения земельного участка по договору аренды № 547 от 15.05.1996 по постановлению администрации №4687 от 24.12.99 г. на земельный участок с к.н. 44:27:060403:9 составляет 74 кв.м.

Площадь наложения земельного участка по договору аренды № 547 от 15.05.1996 по постановлению администрации №4687 от 24.12.99 г. на земельный участок с к.н. 44:27:060403:633 составляет 528 кв.м.

Земельный участок с к.н. 44:27:060403:63 площадью 7210,3 кв.м по адресу <...> был образован по постановлению администрации города Костромы № 2462 от 02.08.1995 г и предоставлен Костромской Епархии в постоянное бессрочное пользование, с выдачей свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей А-642 от 02.08.1995 г.

Земельный участок с к.н. 44:27:060403:63 площадью 4244,35 кв.м по адресу <...> был образован по постановлению администрации города Костромы №1392 от 15.05.1996 г. и предоставлен Костромской Епархии в постоянное бессрочное пользования, с выдачей свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей А-661 от 15.05.1996 г.

Экспертом сделан вывод, о том, что преобразование (объединение, раздел, перераспределение) в отношении земельных участков с к.н. 44:27:060403:63 и 44:27:060403:61 не осуществлялось.

В материалах дела имеется постановление администрации г. Костромы N 4687 от 24.12.99 г. «О предоставлении земельных участков по ул. Базовой, 4» в котором пунктом 4 Постановления администрации города Костромы от 02.08.95 г №2462 «О предоставлении земельного участка Костромской Епархии в бессрочное пользование» от 15.05.96 г. № 1392 «О предоставлении земельного участка Костромской Епархии в бессрочное пользование», свидетельства на право пользования землей А-642, А-661, договор аренды земли 547 считаются утратившими силу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, в 2016 году у организации отсутствуют на каком-либо праве объекты недвижимости - земельные участки либо здания по адресу: <...>.

Земельные участки с к.н. 44:27:060403:63 и к.н. 44:27:060403:61 как объекты прав не существуют, так как фактически на их месте расположены земельные участки, принадлежащие ООО «Аква-Стар». Иное из материалов дела не следует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что организация не является плательщиком налога на землю в отношении данных земельных участков в 2016 году.

Соответственно привлечение его к налоговой ответственности по части 1 статьи 122 НК РФ и начисление ему пени за неуплату налога также является незаконным.

Иной подход к оценке данной ситуации приведет к нарушению принципа экономической обоснованности взимания земельного налога как поимущественного налога, так как приведет к возложению обязанности по уплате земельного налога на лицо, не обладавшего земельным участком в спорный период и не имеющим юридической возможности его использовать.

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое решение незаконным и нарушающим права и законные интересы организации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины оплате услуг эксперта суд относит на заявителя.

Исследовав материалы дела, суд установил, что при обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина за подачу заявление о принятии обеспечительных мер в размере 3000 рублей.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 3 статьи 208 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта (статьи 265.1, 283, 298 АПК РФ), заявлений о приостановлении исполнительного производства (статья 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению от 11.07.2019 № 439 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа подлежит возврату плательщику.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Религиозной организации Костромская епархия Русской Православной Церкви - удовлетворить.

Решения Инспекции ФНС России по г. Костроме от 30.03.2018 № 26725 признать недействительным.

Взыскать Инспекции ФНС России по <...> в пользу Религиозной организации Костромская епархия Русской Православной Церкви, <...> (Богоявленская) 26/27 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, судебные издержки по оплате экспертизы в размере 50000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить Религиозной организации Костромская епархия Русской Православной Церкви из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, перечисленную платежным поручением от 11.07.2019 № 439.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Д.А. Мосунов