Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А55-27378/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


11 августа 2020 года

Дело №

А55-27378/2018

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 августа 2020 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Степное", ИНН <***>

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

третьи лица: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, Администрация муниципального района Красноярский Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Государственное казенное учреждение Самарской области «Самарские лесничества», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Территориальное управление Росимущества в Самарской области, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области,

о признании незаконными бездействия

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 09.01.2018,от заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности от 09.01.2018.

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

ООО «Степное» обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среди и природопользования Самарской области, выразившиеся в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка общей площадью 847 748 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения карьера и производственной площадки, обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области исключить из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка общей площадью 847748 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область. Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения карьера и производственной площадки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2019, оставленным без изменений постановлением суда апелляционной инстанции 21.10.2019, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением от 27.01.2020 Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019, направил вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, изложил доводы представленных дополнительных пояснений, с учетом выводов суда кассационной инстанции.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Считает, что оснований для исключения части земельного участка из реестра лесного фонда не имеется.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, в границах муниципального района Красноярский Самарской области предоставлен в пользование участок недр местного значения, содержащий общераспространенные полезные ископаемые: Курумочское (Курумоч) месторождение песка строительного.

Данное месторождение выявлено и разведано в 1979 году по заданию объединения «Куйбышевстройматериалы» для обеспечения сырьем производства силикатного кирпича (обзорная карта прилагается). Контур подсчета запасов песка строительного частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:26:11011003:4498.

Право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - добыча песка строительного предоставлено в установленном порядке ООО «Степное» ИНН <***> - лицензия СМР 80041 ТЭ от 25.01.2008, сроком действия до 2030 года (т.1 л.д. 27-40, 43-48).

05.10.2009 между заявителем и муниципальным районом Красноярский Самарской области заключен договор аренды земельного участка. Согласно данному договору земельный участок с кадастровым номером 63:26:1101003:4498, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, сроком на 20 лет (т.1 л.д. 7-8).

В 2009 году ООО «Степное» был согласован проект «Разработка и рекультивация месторождения кварцевых песков Курумоч», разработанный ООО «Урал-ГИПромЦентр» в 2008 году.

В 2016 году ООО «Степное» направило на рассмотрение и согласование в министерство новый Технический проект «Разработка песка строительного месторождения Курумочское».

Однако, Комиссией по рассмотрению технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, согласованию ежегодных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Самарской области (далее - Комиссия) в соответствии с пунктом 3.4 Порядка согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.08.2014 №324 принято решение об отказе в согласовании нового Технического проекта «Разработка песка строительного месторождения Курумочское».

Комиссией было рекомендовано ООО «Степное» уточнить границы земель лесного фонда в границах лицензионного участка и согласовать возможность использования земель лесного фонда для целей недропользования.

В письме от 27.04.2017 № 270502/9599 (т.1 л.д. 49, 50) в адрес ООО «Степное» Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее по тексту - Министерство) сообщает о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 63:26:1101003:4498 располагаются земли лесного фонда.

В связи с принятыми изменениями в законодательстве, ООО «Степное» направило в адрес Министерства письмо (исх. 005/18 от 12.03.2018), в котором просило с учетом принятых изменений в законодательстве, предоставить сведения о наличии/ отсутствии в границах земельного участка, категория - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 847748 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498 для размещения карьера и производственной площадки, земель лесного фонда. В случае, если по мнению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на указанном земельном участке земли лесного фонда все-таки имеются, просим изложить причину и основание для такого утверждения.

29 апреля 2018 года письмом № 270502/10579 (т.1 л.д. 55, 56) Министерство ответило на письмо ООО «Степное», указав, что земельный участок используется не по целевому назначению.

В ответ ООО «Степное» в Министерство было направлено письмо № 006 от 30 мая 2018 года, в котором было указано, что при направлении Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в адрес ООО «Степное» письма от 29 апреля 2018 года № 270502/10579.

В связи с отсутствием ответа в письме от 29 апреля 2018 года № 270502/10579 на поставленный заявителем вопрос, ООО «Степное» повторно изложило просьбу предоставить сведения о наличии/отсутствии в границах земельного участка, категория - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 847748 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498 для размещения карьера и производственной площадки, земель лесного фонда. В случае, если по мнению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на указанном земельном участке земли лесного фонда все-таки имеются, заявитель просил изложить причину и основание для такого утверждения и принять решение о внесении изменений в сведения Государственного лесного реестра по исключению земель лесного фонда из границ земельного участка, если земли лесного фонда на указанном земельном участке имеются.

В письме Министерства от 26 июня 2018 года № 270502/14792 9т.1 л.д. 58, 59) в целях решения вопроса по земельному участку, было предложено ООО «Степное» принять участие в рабочем совещании в Управлении планирования и организации лесопользования департамента лесного хозяйства.

12 июля 2018 года в Департаменте лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, представитель ООО «Степное» еще раз изложил свои доводы по вопросу исключения из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 63:26:1101003:4498.

Однако Министерство не направило в адрес ООО «Степное» ответ об исключении или об отказе в исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 63:26:1101003:4498.

Указанными бездействиями Министерства, по мнению заявителя, нарушаются права ООО «Степное» в части использования земельного участка с кадастровым номером 63:26:1101003:4498 при разработке месторождения на основании лицензии. Наличие на земельном участке земель лесного фонда делает невозможным разработку месторождения в полном объеме, потребует внесения изменений в лицензию на право пользования недрами, пересчета запасов, разработки нового проекта горных работ и других действий, ущемляющих права и законные интересы ООО «Степное». Кроме того, выявление на земельном участке земель лесного фонда препятствует переводу земельного участка при наличии горного отвода в земли промышленности.

Изложенные обстоятельства послужили для общества основанием обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лесной кодекс устанавливает основные принципы государственного управления в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов; требования ст.ст. 82, 83 Лесного кодекса РФ определяют общие права и обязанности лесопользователей, обозначая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, а также передачу осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так согласно положениям ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

В ст. 7 ЗК РФ определены категории земель в Российской Федерации, в число которых входят земли лесного фонда, к которым согласно ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством РФ (ч. 1 ст. 8 ЗК РФ).

Приказом № 462 от 01.06.2018 Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 № 435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ» установлено, что на землях населенных пунктов г.о. Самара Самарской области, занятых городскими лесами, располагается Самарский лесопарк.

В силу п. 14 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 марта 2018 г. № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» проектирование лесопарков осуществляется вокруг населенных пунктов, в лесах, наиболее посещаемых населением, а также в населенных пунктах на территориях городских лесов.

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях, указанных в ст. 23 ЛК РФ землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях населенных пунктов (городские леса) и землях особо охраняемых природных территорий

Виду изложенного, законодательство допускает нахождение лесов на землях других категорий, помимо категории земель лесного фонда, основным целевым назначением которых является ведение на этих землях лесного хозяйства.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, работы ООО «Степное» проводятся согласно проекту разработки и рекультивации месторождения кварцевых песков Курумоч утвержденного в 2009 году.

В соответствии с условиями пользования недрами, закрепленными в лицензии, ООО «Степное» может осуществлять добычу песка строительного при наличии:

- утвержденных в установленном порядке проектных документов на разработку месторождения, прошедших необходимые согласования и экспертизы;

- оформленному в официальном порядке горноотводному акту, удостоверяющего уточненные границы горного отвода;

- оформленного в установленном порядке земельного отвода на участок работ.

У ООО «Степное» имеется следующая документация, необходимая для проведения работ по добыче песка строительного:

- запасы песка строительного месторождения Курумочское утверждены протоколом № 275 ТКЗ при Нижне-Волжском геологическом управлении от 25.06.1981,

- месторождение эксплуатируется в соответствии с проектной документацией «Разработка и рекультивация месторождения кварцевых песков Курумоч», согласованной в установленном порядке;

- горноотводный акт сроком действия до 25.01.2030 выдан ООО «Степное» Средне-Поволжским управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области 04.06.2018 за № 63-0063-00003;

- статистическая отчетность по формам 5-ГР, 2-ЛС представляется ООО «Степное» в министерство ежегодно.

В ходе рассмотрения дела министерством в материалы дела представлены документы, в т.ч. схема расположения границ спорного земельного участка, карта-схема расположения и границы лесного участка, приказ Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 03.03.2011 № 59 о закреплении за лесничествами Самарской области лесных участков в составе земель лесного фонда, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, акт обследования спорного земельного участка от 07.02.2018, план лесонасаждений таксация 2007 года, в подтверждение довода, что спорный участок с кадастровым номером 63:26:1101003:4498 в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат X и Y в программу ГИС ИНГЕО, частично относится к землям лесного фонда и расположен в квартале 43 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничеств (ранее 67 квартал земли сельскохозяйственного назначения принятые в состав земель лесного фонда).

Границы земель лесного фонда определены лесоустройством и утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 158 от 04.05.2016 «Об установлении границ Безенчукского, Волжского, Кинельского, Клявлинского, Кошкинского, Красноярского, Нефтегорского, Ново-Буянского, Похвистневского, Рачейского, Сергиевского Ставропольского и Шенталинского лесничеств на территории Самаркой области».

На данный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.07.2009 № 63-63-26/032/2009-390 (л.д.81).

Однако в представленных Министерством документах отсутствуют сведения о координатах характерных точек лесного участка, что не позволяет установить факт наложения границ лесного участка на границы земельного участка.

В акте осмотра спорного земельного участка отсутствуют сведения о проведении измерений посредством геодезической съемки.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу пункта 3 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 8 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что положения части 4 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что уполномоченный орган, Рослесхоз (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений) обращался в суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, возникшую при проведении кадастровым инженером кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 63:26:1101003:4498, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка. площадью 847748 кв.м.. в результате которых произошло пересечение с землями лесного фонда площадью 181721 кв.м., путем исключения из ЕГРН сведений об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат поворотных точек)». Решением Арбитражного суда Самарской .области по делу А55-26646/2019 от 10.02.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Доказательств подачи иных исковых заявлений агентством либо министерством в отношении прав на спорный участок суду не представлено. Данные обстоятельства подтверждены представителем заинтересованного лица.

Таким образом, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок не обращался. Обратного судом не установлено.

Более того, в материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

При этом ссылку заинтересованного лица на то, что данные работы будут проводиться по мере поступления соответствующего финансирования, суд находит несостоятельной.

В случае если федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений не совершил действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", при наличии противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Кроме того, согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет, в том числе лесных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации, в установленном законом порядке не установлены, их координаты не определены, тогда как земельный участок с кадастровым номером 63:26:1101003:4498, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 05.02.2009, границы данного земельного участка уточнены, земельный участок имеет статус "учтенный", сведения носят актуальный характер.

При этом из землеустроительного дела на спорный земельный участок следует, что его границы были согласованы с Новобуянским и Красноярским лесничествами, границы данного земельного участка определены, и наложение границ данного земельного участка с землями лесного фонда при его формировании установлено не было.

Таким образом, материалами дела не подтверждается фактическое наложение границ спорного земельного участка с лесным участком.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны уполномоченного органа, выразившемся в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка общей площадью 847 748 кв.м., местоположение: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым возложить на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обязанность по вступлению решения суда в законную силу принять меры по исключению из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка общей площадью 847748 кв.м., местоположение: Самарская область. Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать бездействие Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среди и природопользования Самарской области, выразившееся в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка общей площадью 847 748 кв.м., местоположение: Самарская область, Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498, незаконным.

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлению решения суда в законную силу принять меры по исключению из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка общей площадью 847748 кв.м., местоположение: Самарская область. Красноярский район, юго-восточнее с. Старая Бинарадка, кадастровый номер 63:26:1101003:4498.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Степное" расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
М.В. Филатов