Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А07-39029/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«25» августа 2020г. Дело №А07-39029/2019


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухутдиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

ООО "Башкирское зерно" (ИНН<***>)

Заинтересованные лица:

судебный пристав - исполнитель Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1

Благовещенский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан (453430, <...>)

об оспаривании постановления от 26.09.2019г. о взыскании исполнительского сбора третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450077, <...>)

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.01.2020г., предъявлен паспорт; ФИО3, доверенность от 01.01.2020г., предъявлен паспорт;

от судебного пристава: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда;

от Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда;

от УФССП России по Республике Башкортостан: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия ответчика и 3-его лица.



ООО "Башкирское зерно" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением:

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Благовещенского МРСО УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу №02018/17/97229 от 12.11.2019г. по исполнительному производству №33278/18/02018-ИП от 26.09.2018г.;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, согласно решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2017г. по делу №А07-9576/2017 с ООО "Башкирское зерно" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "АвтоЛидер-Север" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскана задолженность в размере 1 341 313 руб. 43 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 17 7 03 руб. 50 коп., расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 26590 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2017 по делу №А07-9576/2017 в части взыскания процентов и судебных издержек оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Башкирское зерно» - без удовлетворения.

31.10.2017г. Арбитражным судом Республики Башкортостан взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС № 019621318 на взыскание перечисленных сумм.

Судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП ФИО1 на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 97229/17/02018-ИП.

26.12.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление №02018/17/97229 о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 98042,42 руб.

26.09.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №33278/18/02018-ИП, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 98042,42 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 26.12.2017г. №02018/17/97229.

ООО "Башкирское зерно" указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 97229/17/02018-ИП не получало, самостоятельно в добровольном порядке погасило задолженность по решению суда.

В подтверждение своих доводов Общество представило платежное поручение №5675 от 16.02.2018г. на сумму 1400606,93 руб.

12 ноября 2019 года со счета ООО «Башкирское Зерно» инкассовым поручением были списаны суммы по постановлению о взыскании исполнительского сбора в размере 84 678,02 руб. и 13 364,40 руб.

ООО «Башкирское Зерно» просит признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу №02018/17/97229 от 12.11.2019г. по исполнительному производству №33278/18/02018-ИП от 26.09.2018г. и незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Общество указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора не получало, узнав о взыскании исполнительского сбора 12.11.2019 в результате списания по счету, обратилось в течение следующих 10 рабочих дней в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного (подпункт 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.7 ст.30 Закона №229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В силу ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствие с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как указано в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, течение срока для добровольного исполнения начинается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Этот срок исчисляется со следующего рабочего дня, после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен данный срок, исчисляется в рабочих днях и заканчивается в последний пятый рабочий день срока добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, доказательства получения заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства № 97229/17/02018-ИП ответчиком суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должником ООО "Башкирское зерно" задолженность по исполнительному производству №97229/17/02018-ИП погашена в добровольном порядке.

Определениями суда от 11.02.2020, 11.03.2020, 18. 03.2020, 15.06.2020, 07.07.2020, 05.08.2020 судебному приставу-исполнителю и УФССП России по РБ предлагалось представить мотивированный письменный отзыв по доводам заявления в соответствии с требованием ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы исполнительного производства (подлинники – на обозрение суда, копии – в дело), реестр взыскателей, если исполнительное производство является сводным.

Ответчик и Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ отзывы по делу не представили.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, поскольку оно принято в отсутствие надлежащего извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и сроке, установленном для добровольного исполнения исполнительного документа.

В части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд считает, что оспариваемое постановление является недействительным, а действия ответчика по взысканию исполнительского сбора - незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО "Башкирское зерно" (ИНН<***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу№02018/17/97229 от 12.11.2019г. по исполнительному производству №33278/18/02018-ИП от 26.09.2018г.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 98042,42 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


Судья Г.Ф. Ахметова