Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А56-113291/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113291/2018
25 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев 18.03.2019- 25.03.2019 в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества Банк «ВВБ» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу,

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2018 № 78-00-4001/5002/2018-4642 и обязании выдать сведения,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 06.03.2019), ФИО3 (доверенность от 21.05.2018),

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 17.01.2018) – до перерыва, ФИО5 (доверенность от 10.01.2019) - после перерыва,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Банк «ВВБ» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ГК «АСВ», конкурсный управляющий), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата) об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 30.07.2018 № 78-00-4001/5002/2018-4642 и обязании выдать сведения.

В представленном отзыве Кадастровая палата, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Представители ГК «АСВ» в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители Кадастровой палаты с заявлением не согласились.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Приказом Банка России от 09.04.2018 № ОД-891 у ПАО БАНК «ВВБ» (далее – Банк) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражным суда города Севастополя от 17.05.2018 по делу № А84-1175/18, Банк признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Функции конкурсного управляющего возложены на ГК «АСВ».

С запросом от 24.07.2018, подписанным от имени конкурсного управляющего представителем ФИО6 на основании доверенности от 21.05.2018, ГК «АСВ» обратилась в Кадастровую палату о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), о правах отдельного лица (ФИО7) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.01.2017 по 24.07.2018.

Решением от 30.07.2018 № 78-00-4001/5002/2018-4642 Кадастровая палата отказала в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН, сославшись на статьи 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), пункт 41 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее – Порядок), и указав, что запрос о предоставлении сведений ЕГРН должен быть заверен подписью генерального директора ГК «АСВ» (конкурсного управляющего).

В связи с указанными обстоятельствами конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен Законом о регистрации, в соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 которого сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, относящиеся к сведениям ограниченного доступа, предоставляются перечисленным в части 13 указанной статьи лицам, в том числе конкурсному управляющему - в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 41 Порядка запрос о предоставлении сведений ЕГРН, представленный конкурсным управляющим, запрашивающим сведения в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о регистрации арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью конкурсного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Из смысла данной нормы следует, что представитель, действующий по доверенности от имени лица, при совершении действий, на которые он уполномочен доверенностью, действует по воле лица, выдавшего доверенность и в его интересах.

Согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с названным Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 5 статьи 20.3 Закона не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве, принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д.

Вместе с тем следует учитывать, что положения пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде.

В данном случае в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.

Запрос сведений об объектах недвижимого имущества не относится к числу исключительных полномочий арбитражного управляющего, которые не могут быть переданы третьим лицам, поскольку не связан с принятием решений, влекущих определенные правовые последствия, и влияющих на дальнейший ход всей процедуры банкротства в целом.

По правилам пункта 1 статьи 189.77 Закона о банкротстве конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является ГК «АСВ».

В соответствии с пунктом 13 статьи 189.77 Закона о банкротстве, ГК «АСВ» осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.

Из материалов дела следует, что представленный в Кадастровую палату через многофункциональный центр Калининского района Санкт-Петербурга запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, о соответствующих правах отдельного лица (ФИО7), входившего в состав органов управления Банка, содержит подпись представителя конкурсного управляющего - ФИО6 Представитель действует от имени ГК «АСВ» на основании нотариальной доверенности от 21.05.2018 (т. 1 л.д. 31), выданной в порядке передоверия ФИО8 (состоит в штате ГК «АСВ» в должности представителя департамента ликвидации кредитных организаций на основании приказа от 27.04.2016 № 208-л), действующим в свою очередь на основании доверенности от 17.05.2018 № 837. Доверенность ФИО6 соответствует приведенным нормативным положениям и содержит необходимые для получения запрашиваемой информации полномочия.

При таких обстоятельствах вывод заинтересованного лица о невозможности предоставления сведений представителю арбитражного управляющего, действующему на основании доверенности, основаны на неверном толковании закона.

Системный анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что направление запросов в адрес Кадастровой палаты с целью получения спорных сведений не является исключительным полномочием арбитражного управляющего и может быть выполнено его представителем по доверенности. В этом случае к запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность (пункты 38, 43 Порядка).

Довод Кадастровой палаты о правомерности оспариваемого отказа ввиду несоответствия указанных в запросе сведений в части наименования заявителя (Российская Федерация), отклоняется судом. Из совокупности приложенных к запросу документов (в том числе доверенностей от 21.05.2018, от 17.05.2018, от 01.11.2017, выписки из протокола от 30.06.2017 № 5, решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.05.2018 по делу № А84-1175/2018) следует, что представитель действовал именно от ГК «АСВ» - конкурсного управляющего Банка; при этом спорный запрос формировался не лично представителем ФИО6, а специалистом соответствующего многофункционального центра с помощью компьютерной техники. Кроме того, названное обстоятельство не являлось причиной отказа в предоставлении запрашиваемой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Кадастровой палаты в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2018 № 78-00-4001/5002/2018-4642.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу представить конкурсному управляющему публичного акционерного общества Банк «ВВБ» – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» запрашиваемые сведения в соответствии с запросом от 24.07.2018 № 78/069/600/2018-1848.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу в пользу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Хохлов