Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А40-120250/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-120250/19-48-827
09 августа 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.19 Полный текст решения изготовлен 09.08.19

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/, при ведении протокола секретарем судебного заседания Каркусовым А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Корешкова Андрея Анатольевича (дата и место рожд. – свед. в материалах дела)

к САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТОРОВ "РОССИЙСКИЙ СОЮЗ АУДИТОРОВ" (АССОЦИАЦИЯ) (107031 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК ПЕТРОВСКИЙ ДОМ 8 СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1027739244015, Дата регистрации: 24.09.2002, ИНН: 7710047704)

истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) по приведению Реестров аудиторов и аудиторских организаций СРО РСА в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Считать датой возникновения основания для исключения сведений о некоммерческой организации - Саморегулируемой организации аудиторов. «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) из государственного реестра саморегулируемых, организаций 27.02.2019 г.

3. Взыскать с Саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) в пользу Корешкова Андрея Анатольевича расходы по подготовке искового заявления в размере 1000 рублей и расходы по госпошлине

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

В окончательном виде иск заявлен об изложенном выше.

Истец, являющийся членом саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) – ответчика по делу, ОРНЗ 1110304378, обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ответчика по приведению Реестров аудиторов и аудиторских организаций СРО РСА в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; считать датой возникновения основания для исключения сведения о некоммерческой организации - саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) из государственного реестра саморегулируемых организаций 27.02.2019 г.; обязать ответчика включить в повестку Съезда вопрос о ликвидации. Истец считает, что ответчиком нарушены права как членов Саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация), так и его права.

Истец доводы поддержал.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований.

В судебном заседании суду представлены проекты решения, которые в соответствии с инструкцией по делопроизводству ВАС РФ могут быть использованы судом полностью или в части.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Согласно пунктам 1, 2 статьи 44 АПК РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Исходя из пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

Деятельность саморегулируемых организаций аудиторов осуществляется на основании Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (ред. от 03.08.2018 г.), Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. от 23.04.2018 г.).

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 307-ФЗ саморегулируемой организацией аудиторов признается некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации аудиторов с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов и утрачивает статус саморегулируемой организации аудиторов с даты исключения сведений о ней из указанного реестра. Частью 3 указанной статьи установлено, что некоммерческая организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов при условии соответствия ее следующим требованиям:

1) объединения в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее 10 000 физических лиц или не менее 2 000 коммерческих организаций, соответствующих установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;

2) наличия утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов саморегулируемой организации аудиторов, принятых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;

3) обеспечения саморегулируемой организацией аудиторов дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации аудиторов.

Частью 1 статьи 21 Закона № 307-ФЗ установлено, что ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов осуществляется уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке.

В силу части 6 статьи 21 Закона № 307-ФЗ основанием для обращения уполномоченного федерального органа в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов является:

1) выявление по результатам проверки несоответствия саморегулируемой организации аудиторов требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 17 настоящего Федерального закона;

2) выявление по результатам проверки саморегулируемой организации аудиторов, проведенной уполномоченным федеральным органом, несоответствия деятельности саморегулируемой организации аудиторов требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

3) неисполнение и (или) несоблюдение сроков исполнения саморегулируемой организацией аудиторов предусмотренных настоящим Федеральным законом обязательных для исполнения предписаний уполномоченного федерального органа.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 22 Федерального закона № 307-ФЗ государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов осуществляет уполномоченный федеральный орган. Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов является соблюдение саморегулируемыми организациями аудиторов требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Сведения об ответчике, как о саморегулируемой организации аудиторов, внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26.11.2009 г. № 578 (дата включения в реестр сведений – 27.11.2009 г., номер реестровой записи – 3).

Согласно части 2 статьи 19 Закона N 307-ФЗ саморегулируемые организации аудиторов осуществляют ведение реестра аудиторов и аудиторских организаций в отношении своих членов. Ведение контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом.

Ответчик ведет реестр аудиторов и аудиторских организаций в соответствии с порядком, определенном Приказом Минфина России от 30.10.2009 N 111н "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов".

На основании части 8 статьи 19 Федерального закона N 307-ФЗ аудиторская организация, аудитор обязаны в письменной форме или путем направления электронного документа уведомлять саморегулируемую организацию аудиторов, членами которой они являются, обо всех изменениях содержащихся в реестре аудиторов и аудиторских организаций сведений в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем возникновения таких изменений.

Во исполнение пункта 6 Приказа Минфина России от 30.10.2009 N 111н при принятии решения о прекращении деятельности юридического лица члены саморегулируемой организации аудиторов должны направлять в ее адрес соответствующее уведомление с приложением подтверждающего документа, а также заявление о прекращении членства в СРО РСА в связи с предстоящей ликвидацией.

Исходя из статей 52, 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительным документом ответчика является устав. Согласно пункту 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза)

осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном в соответствии с законом уставом ассоциации (союза). Права членов ответчика установлены пунктом 4.11 Устава.

Истцом не указано, какое конкретно его право нарушено, как члена саморегулируемой организации аудиторов «Российской Союз аудиторов» (Ассоциация), предусмотренное в пункте 4.11 Устава данной организации.

Истец не представил доказательства того, что ответчиком не совершено действие (бездействие), предусмотренное законодательством и Уставом, а также не указана причинно-следственная связь между нарушением, если оно имело место, и последствием нарушения.

Высшим органом управления ответчика является Съезд, созыв которого устанавливается пунктом 5.2 Устава ответчика. В этом же пункте определен порядок формирования повестки дня Съезда, внесение в нее изменений. В соответствии с пунктом 5.2.12 Устава ответчика внесение вопросов и изменений в повестку дня очередного или внеочередного (чрезвычайного) Съезда осуществляется по инициативе Председателя Правления СРО РСА, Председателя СРО РСА, членов СРО РСА, в совокупности составляющих не менее 20 (Двадцати) процентов от количества всех членов СРО РСА, внесенных в Реестр аудиторов и аудиторских организаций – членов СРО РСА. Предложения по вопросам повестки дня вносятся не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения очередного Съезда и не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты проведения внеочередного (чрезвычайного) Съезда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Бурмаков И. Ю.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.03.2019 18:27:05Кому выдана Бурмаков Игорь Юрьевич