Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А62-5176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.10.2018Дело № А62-5176/2018

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2018

Полный текст решения изготовлен 09.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «САНОФИ РОССИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решений, оформленных письмами от 22.03.2018 № 11-25/8347 и от 17.05.2018 № 11-25/14149;

об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права путем возврата суммы излишне уплаченного НДС в размере 21389188 рублей,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 28.05.2018, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 28.12.2017 № 04-50/94, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «САНОФИ РОССИЯ» (далее - заявитель, Общество, АО «САНОФИ РОССИЯ») обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее - ответчик) с заявлением признании незаконными решений, оформленных письмами от 22.03.2018 № 11-25/8347, от 17.05.2018 № 11-25/14149; об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права путем возврата суммы излишне уплаченного НДС в размере 21389188 рублей.

Из материалов дела следует, что в 2015 - 2017 года АО «Санофи Россия» на Стабнинском таможенном посту Смоленской таможни продекларирован товар «Лекарственные средства для розничной продажи: Магме В6 раствор для приема внутрь (ампулы темного стекла) 10мл. ...» по таможенным декларациям №:

10113100/170315/0012221, 10113100/200315/0012738, 10113100/170315/0012276, 10113100/240315/0013354, 10113100/190615/0027014, 10113100/240615/0027757, 10113100/300615/0028677,10113100/050815/0034925,

10113100/100815/0035671, 10113100/120815/0036125,

10113100/180815/0037167,10113100/270815/0038904,

10113100/150116/0001193,10113100/100216/0005908,

10113100/160216/0006887, 10113100/240216/0008152,

10113100/25021.6/0008548,10113100/010316/0009517, 10113100/030316/0009948,10113100/100316/0011173,

10113100/110316/0011395,10113100/150316/0012150,

10113100/170316/0012704,10113100/250316/0014385, 10113100/300316/0015326, 10113100/070416/0016935, 10113100/110516/0021742,10113100/240516/0022283,

10113100/310516/0022576,10113100/160616/0023164, 10113100/230616/0023438/101.13100/240616/0023475,

10113100/080716/0023996,10113100/120716/0024159,

10113100/130716/0024202,10113100/260716/0024676, 10113100/270716/0024705,10113100/280716/0024779,

10113100/030816/0024986,10113100/110816/0025285,

10113100/160816/0025443,10113100/200916/0026901,

10113100/210916/0026954,10113100/251016/0028319,

10113100/271016/0028442,10113100/221116/0029494,

10113100/221116/0029500,10113100/130117/0000221, 10113100/240117/0000338,10113100/270117/0000400,

10113100/010217/0000472.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2106909200, код ОКП 93184, НДС уплачен по ставке 18%.

В 2017 - 2018 года АО «Санофи Россия» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни продекларирован товар «Лекарственные средства для розничной продажи: Магне В6 раствор для приема внутрь (ампулы темного стекла) 10мл. ...» по таможенным декларациям №: 10113110/220217/0019563,10113110/070317/0025219,

10113110/160317/0029561, 10113110/130417/0043350, 10113110/310517/0066381, 10113110/220617/0077869, 10113110/050717/0084401,10113110/120717/0088225,

10113110/180717/0091586,10113110/030817/0100026,

10113110/160817/0107124,10113110/110817/0104402, 10113110/160817/0107053,10113110/220817/0109924,

10113110/240817/0111122,10113110/250817/0111556,

10113110/300817/0114006,10113110/161017/0138947, 10113110/171017/0139807,10113110/191017/0140982,

10113110/160118/0003963,10113110/230118/0007251, 10113110/290118/0009678.

В отношении указанных товаров декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД - 2106909200, код ОКП - 93 1845, код ОКПД2 - 21.20.10.121.

При таможенном оформлении ввезенных по указанным ДТ товаров декларант применил при расчете подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов ставку НДС 18%.

Основываясь на положениях пункта 5 и подпункта 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Общество считает, что при помещении указанных выше товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления НДС подлежал уплате по налоговой ставке 10%.

Обществом в Смоленскую таможню поданы два заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ):

1) от 16.03.2018 на сумму 2 239 805,74 рублей;

2) от 25.04.2018 на сумму 19 149 382,26 рублей.

До подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в Смоленскую таможню от 16.03.2018 Общество направило на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни обращение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, после выпуска товаров, содержащее обоснование, а также оформленные корректировки декларации на товары (КДТ) в отношении ввезенных лекарственных средств в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Копии указанных документов были приложены Обществом к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в Смоленскую таможню. О подаче на таможенный пост Смоленской таможни обращения о внесении изменений в ДТ вместе с КДТ указано в сопроводительном письме Общества в таможню от 16.03.2018, которым направлено заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и приложенные к нему документы.

Решениями Смоленской таможни, оформленными письмами от 22.03.2018 № 11-25/8347 и от 17.05.2018 № 11-25/14149, заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей возвращены Обществу без рассмотрения.

В решении от 22.03.2018 № 11-25/8347 указано на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин (копия КДТ) со ссылкой на п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС, ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В решении от 17.05.2018 № 11-25/14149 указано на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин (копия КДТ) со ссылкой на п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС, ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Также указано, что в настоящее время изменения (дополнения) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, заявленных в декларациях на товары, не внесены, обращение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 25.04.2018, приняты к исполнению, проводится таможенный контроль в отношении общества в форме проверки.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в суд с настоящим требованием, указав, в том числе на следующее.

В отношении ввезенного лекарственного препарата Магне В6 должна быть применена льготная налоговая ставка 10 %, так как данный товар зарегистрирован в государственном реестре и включен в Перечень кодов товаров в соответствии с ОКП (ОКПД2)

Общество считает, что решения Смоленской таможни от 22.03.2018 № 11-25/8347 и от 17.05.2018 № 11-25/14149 являются незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не соответствуют таможенному законодательству ЕАЭС. Обществом одновременно с заявлениями о возврате излишне уплаченного НДС представлены все документы, необходимые для подтверждения факта излишней уплаты налога, основанного на законодательстве, предоставляющем право на льготу по уплате НДС по налоговой ставке 10% в отношении лекарственного препарата, ввезенного в Россию.

Таможенный орган в оспариваемых письмах неправильно применяет положения п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС, поскольку эти положения устанавливают требования к фактическому возврату излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных платежей, а не требования к принятию к рассмотрению заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Смоленская таможня не согласилась с требованием общества по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

Полагая, что при помещении указанных выше товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления НДС подлежит уплате по налоговой ставке 10%, АО «Санофи Россия» обратилось в Смоленскую таможню с заявлением от 16.03.2018 о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. Смоленской таможни от 20.03.2018 №4861), а также с заявлением на Стабнинский таможенный пост о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (вх. от 13.03.2018 № 09766).

По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (вх. от 13.03.2018 № 09766) Смоленской таможней принято решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях №№ 10113100/170315/0012221,10113100/200315/0012738, 10113100/170315/0012276,10113100/240315/0013354,

10113100/190615/0027014,10113100/240615/0027757, 10113100/300615/0028677, так как код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2106909200 не входит в Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при их ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечень), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

Смоленская таможня в силу п. 4 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ вернула заявление от 16.03.2018 о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств без рассмотрения в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов - копии КДТ (исх. Смоленской таможни от 22.03.201811-25/8347).

25.04.2018 Общество повторно обратилось в Смоленскую таможню с заявлением о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. Смоленской таможни от 11.05.2018 № 8783), а так же с заявлением о внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (вх. Смоленской таможни от 11.05.2018 № 8547).

По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (вх. Смоленской таможни от 11.05.2018 № 8547) таможенным органом принято решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях, так как код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2106909200 не входит в Перечень кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Заявление Общества от 25.04.2018 о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств возвращено Смоленской таможней без рассмотрения в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов - копии КДТ (исх. Смоленской таможни от 17.05.2018 №11-25/14149).

В порядке ведомственного контроля отделом таможенных платежей Смоленской таможни отменено решение Смоленского таможенного поста по ДТ № 10113110/290118/0009678 (товар №9) (решение №10113000/050618/268-р/2018) применена ставка НДС в размере 10 %, о чем письмом от 09.06.2018 сообщено АО «Санофи Россия».

Довод об истечении срока для возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ №10113100/170315/0012276,10113100/170315/0012221,10113100/200315/0012738, 10113100/240315/0013354, 10113100/190615/0027014,

10113100/240615/0027757, 10113100/300615/0028677, таможенным органом снят.

Анализ документов, приложенных к заявлению о возврате таможенных платежей, не позволил таможенному органу сделать вывод о том, что Общество представило все необходимые документы, совокупный анализ которых свидетельствовал об уплате Обществом таможенных платежей в завышенном размере.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, с учетом доводов представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что Общество по указанным выше ДТ ввезло на территорию Российской Федерации товары:

- в 2015 - 2017 годах «Лекарственные средства для розничной продажи: Магме В6 раствор для приема внутрь (ампулы темного стекла) 10мл. ...», заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2106909200, код ОКП 93184;

- в 2017 - 2018 годах «Лекарственные средства для розничной продажи: Магне В6 раствор для приема внутрь (ампулы темного стекла) 10мл. ...», декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД - 2106909200, код ОКП - 93 1845, код ОКПД2 - 21.20.10.121.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" утверждены два перечня:

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации;

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

Перечень кодов товаров в соответствии с ОКП распространяется на всю продукцию, относящуюся, в частности к группе кода ОКП 93 1800, в том числе на препарат с кодом ОКП 93 1845.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2018 № 50 в Постановление Правительства РФ № 688 внесены изменения. В частности, коды Общероссийского классификатора продукции заменены на коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). В Перечень кодов в соответствии с ОКПД2 включен код ОКПД2 вида продукции - 21.20.10 - препараты лекарственные.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 50 изменения в части, касающейся кодов медицинских товаров в соответствии с ОКПД2, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года. Это связано с тем, что с 1 января 2017 года прекратил свое действие Общероссийский классификатор продукции и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

Ввезенный Обществом лекарственный препарат Магне В6 с 1 января 2017 года классифицируется по коду ОКПД2 21.20.10.121 - добавки минеральные, которые относятся к виду продукции 21.20.10 - препараты лекарственные. Код ОКПД2 21.20.10.121 подтвержден декларациями о соответствии, представленными Обществом при таможенном декларировании товаров, ввезенных после 01.01.2017, а также сведениями, указанными в графе 31 ДТ.

Товар - лекарственный препарат Магне В6 задекларирован Обществом по ДТ, указанным в заявлении, включен в государственный реестр лекарственных средств и на него имеется регистрационное удостоверение № П N013203/02 (дата регистрации 13.03.2007, срок действия - бессрочно).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2017 N 19-П, установление федеральным законодателем в подпункте 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ пониженной ставки налога не предполагает произвольного решения вопроса о ее применении в каждом конкретном случае. Из этого исходил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации при разъяснении вопросов, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость. Так, в постановлении Пленума от 30 мая 2014 года N 33 он указал, что при рассмотрении споров, касающихся обоснованности применения установленной пунктом 2 статьи 164 НК РФ налоговой ставки 10 процентов судам необходимо учитывать, что в силу пункта 1 статьи 4 данного Кодекса при осуществлении полномочий по определению кодов Правительство Российской Федерации не вправе вводить дополнительные основания ограничений на ее применение, которые прямо не вытекают из положений пункта 2 статьи 164 НК РФ; для применения пониженной налоговой ставки - если классификация товара в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности отличается от классификации того же товара в Общероссийском классификаторе продукции - достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации, со ссылкой хотя бы на один из двух названных классификационных источников (пункт 20).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункт 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок)).

Согласно пункту 2 Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ), за исключением случаев, указанных в пункте 9, абзаце втором пункта 14, пунктах 20 и 26 настоящего Порядка.

КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 Порядка).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Коды ОКП - 93184, ОКП - 93 1845, ОКПД2 - 21.20.10.121 соответствуют Перечню кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации, что подтверждается декларациями о соответствии, реквизиты которых указаны в графах 44 соответствующих деклараций на товары.

Таким образом, ввезенный Обществом товар соответствует условиям применения ставки НДС 10%, установленным примечанием 1 к Перечню кодов в соответствии с ОКП (Перечню кодов в соответствии с ОКПД2).

С 25.01.2018 вступили в действие изменения в Постановление Правительства РФ № 688, которыми в Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС включен код 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В настоящее время лекарственный препарат Магне В6 выпускается таможенным органом с применением ставки НДС 10%.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) при ввозе в РФ лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями, налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов.

Коды видов продукции, перечисленной в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяются Правительством Российской Федерации (подпункт 5 пункта 2 статьи 164 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4, 6, 12 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как следует из оспариваемых решений таможенного органа, основанием для оставления заявлений общества без рассмотрения послужило отсутствие документа, подтверждающего факт излишней уплаты.

Общество инициировало внесение изменений в ДТ путем подачи соответствующих обращений с приложением необходимых документов и оформленных КДТ.

Обществом в Смоленскую таможню поданы два заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с приложением полного пакета документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ):

3) от 16.03.2018 на сумму 2 239 805,74 рублей;

4) от 25.04.2018 на сумму 19 149 382,26 рублей.

До подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в Смоленскую таможню от 16.03.2018 Общество направило на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни обращение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, после выпуска товаров, с обоснованием, а также оформленные корректировки декларации на товары (КДТ) в отношении ввезенных лекарственного средства в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289

Копии указанных документов были приложены Обществом к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в Смоленскую таможню. О подаче на таможенный пост Смоленской таможни обращения о внесении изменений в ДТ вместе с КДТ указано в сопроводительном письме Общества в таможню от 16.03.2018, которым направлено заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и приложенные к нему документы.

Также соответствующее обращение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров и оформленные КДТ направлены Обществом в Смоленскую таможню одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 25.04.2018.

Факты получения этих документов Смоленской таможней подтверждаются письмами таможенного органа от 11.04.2018 № 11-13/10662, от 17.05.2018 № 11-25/14149, в которых указано о рассмотрении обращения о корректировке сведений после выпуска товаров и отсутствии оснований для применения ставки НДС 10% в отношении лекарственного препарата Магне В6 (письмо от 11.04.2018 № 11-13/10662) и о принятии к исполнению обращения о внесении изменений и (или) дополнение в ДТ от 25.04.2018 (письмо от 17.05.2018 №11-25/14149).

В сведения, заявленные в декларации на товары, к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.

В заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 18.03.2016 обществом указаны сведения и приложены все документы, указанные в части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, обществом исполнены требования таможенного законодательства для возврата излишне уплаченного НДС по спорным ДТ.

Поскольку общество подтвердило надлежащими доказательствами обоснованность применения пониженной ставки налога на добавленную стоимость в отношении ввезенного по спорным ДТ товара, а также представило в таможенный орган необходимые документы, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу во внесении изменений в ДТ.

На момент направления в адрес Общества оспариваемого решения от 22.03.2018 № 11-25/8347 обращение Общества о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (вх. Смоленской таможни от 13.03.2018 № 09766), было не рассмотрено таможней.

Письмо Смоленской таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10113100/170315/0012276, 10113100/170315/0012221,10113100/200315/0012738,10113100/240315/0013354,10113100/190615/0027014,10113100/240615/0027757,10113100/300615/0028677, направлено Обществу 11.04.2018 № 11-13/10662, т.е. после принятия оспариваемого решения.

Таким образом, решение таможни о возвращении заявления о возврате излишне уплаченного НДС, оформленное письмом от 22.03.2018 № 11-25/8347, направлено Обществу не вследствие отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в связи с не включением кода ТН ВЭД ЕАЭС в Перечень кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ № 688, как указано в отзыве таможни, а в связи с непредставлением КДТ.

Решение о возвращении заявления от 25.04.2018 о возврате излишне уплаченного НДС без рассмотрения было принято Смоленской таможней до рассмотрения обращения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

В дальнейшем по результатам проверки письмом Смоленской таможни от 09.06.2018 № 16673 Обществу было отказано во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, зарегистрированных в период с августа 2015 по январь 2018 г. (за исключением ДТ № 10113110/290118/0009678), в связи с тем, что код 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС не включен в Перечень кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении лекарственного средства, задекларированного по ДТ № 10113110/290118/0009678, таможней принято положительное решение, поскольку на момент ввоза товаров по этой ДТ вступили в силу изменения в постановление Правительства РФ № 688, касающиеся включения кода 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС в Перечень кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из оспариваемого по настоящему делу письма таможни от 17.05.2018 № 11-25/14149, основанием для возвращения заявления о возврате излишне уплаченного НДС без рассмотрения послужило отсутствие КДТ.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения таможенного органа, оформленные письмами от 22.03.2018 № 11-25/8347 и от 17.05.2018 № 11-25/14149, о возврате без рассмотрения заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы общества.

Довод таможенного органа об отсутствии корректировки декларации на товары с соответствующими отметками (записями) таможенного органа о принятом решении в отношении товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары, несостоятелен, так как заявление о возврате таможенных платежей рассмотрено ранее заявления о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, поданного одновременно.

Довод о незаконности требования в части устранения допущенных нарушений прав и законных интересов путем возврата суммы излишне уплаченного НДС, в том числе по ДТ № 10113110/290118/0009678, товар №9, в связи с отменой в порядке ведомственного контроля решения Смоленского таможенного поста по ДТ 10113110/290118/0009678, товар № 9 (решение №10113000/050618/268-р/2018) и применением ставки НДС в размере 10 %, о чем письмом от 09.06.2018 №11-13/16673 сообщено АО «Санофи Россия», не принимается во внимание, так как возврат суммы излишне уплаченного НДС по ДТ № 10113110/290118/0009678, товар №9 не произведен.

Ссылка таможенного органа в оспариваемых письмах на п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС не обоснована, так как положения указанной статьи устанавливают основания, условия, порядок и сроки возврата излишне уплаченных таможенных платежей, тогда как доказательствами, подлежащими исследованию в рамках настоящего дела, являются наличие либо отсутствие основания для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных декларациях на товары и, как следствие, наличие либо отсутствие основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления N 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В рамках настоящего дела обществом в качестве восстановления нарушенных прав заявлено требование об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права путем возврата суммы излишне уплаченного НДС в размере 21389188 рублей. Право на льготное налогообложение подтверждено на указанную сумму.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными решения Смоленской таможни, изложенные в письме от 22.03.2018 № 11-25/8347, письме от 17.05.2018 № 11-25/14149.

Обязать Смоленскую таможню возвратить акционерному обществу «САНОФИ РОССИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) излишне уплаченный НДС в общей сумме 21389188 рублей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «САНОФИ РОССИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 135946 руб. судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева