Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А12-12843/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«10» июня 2019 г.

Дело № А12-12843/2019

Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2019 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Калашниковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газнефтесервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о разрешении разногласий при заключении договора на оказание услуг,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

лица. Участвующие в деле не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газнефтесервис» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (далее - ответчик) о разрешении разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 598 от 01.01.2019.

Требования истца мотивированны отказом ответчика подписать договор с представленными им разногласиями.

Истец, ответчик, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, что по правилам статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области 6 августа 2018 года между ООО «Управление отходами- Волгоград» и Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Со стороны регионального оператора - общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» 24.01.2019г. в адрес Истца поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №598 от 01.01.2019г.

Проект договора был подписан ООО «Газнефтесервис» с протоколом разногласий и направлен в адрес регионального оператора 30.01.2019г.

Согласно информации официального сайта «Почты России» почтовое отправление с проектом договора, подписанного истцом с протоколом разногласий получено обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» 14.02.2019.

Отсутствие со стороны регионального оператора ответа на протокол разногласий, а также на претензию от 26.03.2019, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ),

Статьей 24.6 Закон N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Частью 4 статьи 24. 7 Закон N 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Основным видом деятельности истца является добыча нефти, нефтяного газа, природного газа, извлечение фракций из нефтяного ( попутного) газа.

В результате его деятельности образуются твердые коммунальные отходы, в связи с чем, истец в силу части 4 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ обязан заключить договора обязан на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Истцом представлены разногласия к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 598 от 01.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Газнефтесервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» по преамбуле договора и пунктам 1.1., 2.2., 3.2., 5.3., 8.6., 11.1., 11.2., пункты 3, 8 Приложения «Информация по предмету договора».

Суть разногласий истца с проектом договора заключается в следующем.

Преамбула договора в редакции регионального оператора изложена следующим образом: «ООО «Управление отходами Волгоград», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице генерального директора ФИО1, действующего на основании устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ООО «Газнефтесервис», именуемоев дальнейшем «Потребитель» в лице Генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны...(далее по тексту)

Истец просит изложить преамбулу в следующей редакции: «ООО «Управление отходами Волгоград», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице генерального директора ФИО1, действующего на основании устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ООО «Газнефтесервис», именуемоев дальнейшем «Потребитель» в лице финансового директора ФИО3, действующего на основании доверенности № 1 от 01.01.2019г. с другой стороны ( далее по тексту).

Указанное разногласие подлежит принятию и утверждению судом, поскольку в настоящее время генеральным директором ООО «Газнефтесервис» является ФИО4, финансовый директор ФИО3 на основании доверенности № 1 от 01.01.2019 наделен правом на подписание от имении Общества договоров.

Согласно пункту 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Согласно Устава Общества, единоличному исполнительному органу- генеральному директору Общества предоставлено право выдачи доверенности на действия от имени Общества.

Заключение договора от имени Общества финансовым директором на основании доверенности не противоречить действующему законодательству.

Согласно п.1.1. Договора в редакции регионального оператора: по настоящему Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор) Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Истец просит утвердить п.1.1 в следующей редакции: по настоящему Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор) Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов по адресу: Волгоградская область, Алешниковское сельское поселение, 4,7 км к юго-востоку от с. Алешники, в объеме которые определены в настоящем Договоре на основании заявок Потребителя, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Разногласие подлежит утверждению, поскольку учитывая удаленность местонахождения Потребителяи небольшой объем образуемых ТКО. что подтверждается фактическими данными по вывозу ТКО ЗА 2018г.. указанными ранее при направлении заявки, необходимо указывать точный адрес местонахождения Потребителя и заявительный порядок вывозы ТКО

Согласно пункта 2.2. Договора в редакции регионального оператора: расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ по следующей формуле: (далее по тексту), где : Тотх - цена на услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и составляет 557,86 руб. в том числе НДС.

Истец просит утвердить в редакции п.п.2.2 Договора, уточнив нормативный акт, устанавливающий указанный тариф – приказ Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 47/23 от 20.12.2018, что не противоречит действующему законодательству. А является лишь уточнением.

Истец в разногласиях просит исключить п.3.2 Договора: бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой территории и входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах либо расположенных на земельном участке, занимаемом объектом, указанным в приложении к настоящему договору, несёт собственник указанных площадок.

Суд принимает указанное разногласие, поскольку указанный пункт относиться к обращению с ТКО в деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.

Пунктом 5.3 Договора в редакции регионального оператора установлено: количество твердых коммунальных отходов на каждом объекте Потребителя, на котором образуются твердые коммунальные отходы, рассчитывается по формуле (при расчетном пути исходя из нормативов:…

Истцом предлагается рассчитывать количество отходов по фактическому образованию по данным 2018 года потребителя, что также не противоречить действующему законодательству.

Истцом в разногласиях предложено исключить пункт 8.6 Договора, следующего содержания: Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.н.), перемещение контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др. При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить акт о невозможности исполнения обязательств.

Ввиду географической удаленности объекта указанный пункт позволяет региональному оператору не оказывать услуги в период сложных климатических условий.

Пункты 11.1 и 11.2 Договора также подлежат утверждению, поскольку истцом уточняется актуальный электронный адрес для электронного обмена данными.

Пункты 3 и п.8 также подлежат утверждению, поскольку истцом указывается адрес объекта накопления ТКО, неверно изложенный ответчиком в его редакции Договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Принимая указанные пункты в редакции истца, суд считает, что положения указанные в данных пунктах в редакции истца, отражают реально сложившиеся между сторонами отношения, данные положения не противоречат нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Принять преамбулу договора, пункты 1.1., 2.2., 3.2., 5.3., 8.6., 11.1., 11.2., пункты 3, 8 Приложения «Информация по предмету договора» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 598 от 01.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Газнефтесервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газнефтесервис».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газнефтесервис» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова