Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А60-32429/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32429/2021
05 августа 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-32429/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УралКвадромед" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным требования от 23.06.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/220621/0100978, до выпуска товара.


При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности №65 от 15.10.2020 г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, удост., диплом, представитель по доверенности №60 от 17.12.2020 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "УралКвадромед" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным требования от 23.06.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/220621/0100978, до выпуска товара.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое требование законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Суд в отсутствие возражений сторон, изучив имеющиеся документы и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции по существу спора.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «УралКвадромед» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение контракта от 14.04.1997 № 43/01, заключенного с компанией W&H; Dentalwerk Buermoos GMBH, и помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни, 12.04.2021 г. подана декларация на товары (далее - ДТ), № 10511010/220621/0100978, в которой заявлены следующие сведения:

О товаре № 1:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»: «наконечники угловые ALEGRA WE-56-20 шт., код ОКП 945220. Наконечники стоматологические SYNEA с принадлежностями: турбинные в исполнении: SYNEA VISION ТК-98 L-1 шт. принадлежности: игла для прочистки распылительных каналов, SYNEA FUSION TG-98 L-50 шт. Принадлежности: игла для прочистки распылительных каналов, угловые в исполнении: SYNEA VISION WK-93 LT-5 шт...».

- в графе 33 ДТ «Код товара» заявлен классификационный код товара 9018 49 100 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

О товаре № 5:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»: «принадлежности для стоматологической имплантологической портативной хирургической установки «IMPLANTMED SI-923»: комплект стерильных одноразовых трубок для промывания длина 2,2 м (6 шт.) - 300 комплектов (поз. 12)...»

О товаре № 13:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»: «принадлежности к наконечникам стоматологическим турбинным: блок электронный для турбин TG-98 L (поз.3)-10 шт., код ОКП 945220. принадлежности к наконечникам стоматологическим SYNEA угловым: редуктор угловых наконечников (поз.П-З) WG-56 LT-10 шт., код ОКП 945220. Производитель: «W&H; DENTAEWERK BUERMOOS GMBH», товарный знак: «W&H;».

В графах 33 ДТ «Код товара» по товарам №№ 5,13 Обществом заявлен классификационный код товара 9018 49 900 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В графах 36 ДТ «Преференция» по всем вышеперечисленным товарам декларантом указано «ОООО-ХТ», что означает, освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники;

В графах 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы» в качестве документов, которыми установлено право на льготы по уплате таможенных платежей, указан подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

В качестве документов, подтверждающих соблюдение условий для применения льгот по уплате таможенных платежей декларантом указаны регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор):

в отношении товара № 1

- от 26.01.2009 № ФСЗ 2009/03587, выдано на медицинское изделие «Наконечники Стоматологические турбинные Alegra с роторными группами, с подсветкой и без подсветки»;

- от 23.11.2009 № ФСЗ 2009/05622, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические, воздушные моторы и роторные группы серии RC для турбинных наконечников в наборах и отдельных упаковках»;

- от 23.06.2014 № РЗН 2014/1708, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические SYNE А с принадлежностями»;

- от 11.10.2016 № РЗН 2016/4881, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические низко- и высокоскоростные, серии Alegra, Synea, следующих вариантов исполнения, с принадлежностями»;

в отношении товара № 5

- от 17.05.2016 № РЗН 2016/4114, выдано на медицинское изделие «Установка стоматологическая имплантологическая портативная хирургическая implantment SI-923 с принадлежностями»;

- от 17.04.2015 № РЗН 2015/2586, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические хирургические, с принадлежностями»;

- от 23.06.2014 № РЗН 2014/1708, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические SYNEA с принадлежностями»;

- от 26.01.2009 № ФСЗ 2009/03573, выдано на медицинское изделие «Наконечники хирургические с принадлежностями»;

- от 02.04.2008 № ФСЗ 2008/01366, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические турбинные серии Synea»;

в отношении товара № 13

- от 23.06.2014 № РЗН 2014/1708, выдано на медицинское изделие «Наконечники стоматологические SYNEA с принадлежностями».

23.06.2021 года Уральская электронная таможня выставила в адрес ООО «УралКвадромед» требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/220621/0100978, до выпуска товара, влекущие за собой уплату НДС в отношении части товара №1 и товаров №5,13.

По мнению таможенного органа, освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в РФ отдельно от этих изделий, применяется только при наличии самостоятельных регистрационных удостоверений на каждую принадлежность. Правильность определения обществом кодов товаров таможенным органом подтверждается.

Общество были внесены по требованию таможенного органа изменения в ДТ и перечислен НДС.

Общество, считая, что заявленное таможенным органом требование является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, относится к таможенным платежам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС, льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 143 НК РФ Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации; протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения).

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень). Пункт 18 указанного Перечня включает в себя, в том числе, спорные товары.

В соответствии с письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 07.09.2018 г. № 03-07-07/64096 освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в Письме Министерства Финансов РФ от 25 апреля 2019 года№ 03-07-11/30510.

В соответствии с Письмом Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Кроме того, в своем письме от 29.05.2020 года № 10-28744/20, направленном в адрес ООО «УралКвадромед», Росздравнадзор повторно сообщил о том, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которого регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Таким образом, регистрации подлежат:

а) любые самостоятельные изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой,

б) изделия с принадлежностями.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В силу подпункта "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия. Следовательно, документом, подтверждающим код ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие". Согласно утвержденной форме в приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия но назначению), при этом приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

Действующее законодательство позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, указанных в регистрационном удостоверении, на основании данного документа.

Спорные товары являются принадлежностями медицинских изделий, в отношении которых регистрационные удостоверения были представлены. Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

При таких обстоятельствах таможенный орган не доказал наличие достаточных оснований для внесения изменений в сведения, указанные в декларации на спорный товар.

Принятие оспариваемого требования привело к нарушению прав общества.

Поскольку оспариваемое требование является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, оно подлежит признанию недействительным.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) следует взыскать с таможни в пользу общества судебные расходы последнего по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным требование от 23.06.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары до выпуска товара в ДТ №10511010/220624/0100978.

3. Взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УралКвадромед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумме 3000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.В. Лукина