Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А57-2062/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2062/2023
28 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Единственного участника ООО «Фиеста» ФИО1

о признании незаконным внесение Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Фиеста», ИНН <***>

об обязании Межрайонной ИФНС России № 22 по саратовской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Фиеста» в связи с исключением из ЕГРЮЛ Заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, ИНН <***>

ООО «Фиеста»

при участии:

ФИО1 – лично, паспорт обозревался судом,

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области – ФИО2, доверенность от 12.05.2022 г.,

иные участники процесса не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась единственный участник ООО «Фиеста» ФИО1 (далее –Заявитель, ФИО1) с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель регистрирующего органа оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, считает обжалуемые решения законными и обоснованными.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.04.2023 г., 09 час. 30 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «ФИЕСТА» (далее - также общество) было зарегистрировано 23.09.2014 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова), место нахождения и адрес юридического лица: 410028, <...>, директор ФИО3, учредитель - ФИО3.

13.08.2020 г. на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью ФИО3 продал свою долю в ООО «ФИЕСТА» в размере 100% ФИО1 и удостоверен нотариально.

При создании Общества в ЕГРЮЛ, в том числе, были внесены сведения об адресе юридического лица: <...>.

08.02.2021 должностным лицом ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова при участии двух понятых проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 410028, <...>, по результатам которого составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 08.02.2021.

В результате осмотра установлено, что по указанному адресу находится трехэтажное административное здание. При этом ООО «Фиеста» по указанному адресу не обнаружено, вывеска с наименованием организации отсутствует. Контакта с собственником помещения установить не удалось.

12.02.2021 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области (далее - Инспекция № 19) представлено заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» и протокол от 08.02.2021 г.

19.04.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИЕСТА» Инспекцией № 19 была внесена запись ГРН 2216400139790 о недостоверности сведений о юридическом лице относительно) адреса ООО «Фиеста» в связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица.

Согласно доводам, изложенным представителем заинтересованного лица обществу, его директору и учредителю было направлено уведомление от 01.03.2021 № 132 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Согласно сведениям, имеющимся в сети Интернет об отслеживании почтовых отправлений «Почта России», в отношении почтового отправления в адрес ООО «ФИЕСТА» (номер почтового идентификатора 41097756920413) содержится информация о возврате почтового отправления по иным обстоятельствам.

Почтовое отправление в адрес ФИО1 (номер почтового идентификатора 41097756920437) также возвращено в связи с истечением срока хранения.

Почтовое отправление в адрес ФИО3 (номер почтового идентификатора 41097756920420)06.04.2021 вручено адресату.

Заявлений в ответ на уведомление регистрирующего органа не поступило.

27.10.2021 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области (далее также – Инспекция № 22) ГРН 2216401703967 была внесена запись о принятии регистрирующим органом решения № 2994 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), в тот же день были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч. 2 №42 (861) от 27.10.2021/4612.

Ранее, 20.04.2021 г. ФИО1 в электронном виде в Инспекцию № 19 были представлены:

- заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение или документ, на основании которого вносятся изменения, что подтверждается представленной в материалы дела распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 20.04.2021 вх. 10283А.

В указанных документах налоговой инспекции сообщалось об изменении адреса юридического лица.

27.04.2021 г. заявителем в электронном виде было получено решение об отказе в государственной регистрации в связи с несоответствием информации в представленных документах.

Согласно представленной в материалы дела расписке от 04.05.2021 г. № 12031А ФИО1 в электронном виде в инспекцию № 19 были повторно представлены:

- заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение или документ, на основании которого вносятся изменения.

В указанных документах налоговой инспекции также сообщалось об изменении адреса юридического лица.

12.05.2021 г. по адресу электронной почты ФИО1 был получен отказ в государственной регистрации № 12031А в связи с непредставлением заявителем определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

31.01.2022 г. ФИО1 вновь были направлены в электронном виде документы для государственной регистрации:

- заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение или документ, на основании которого вносятся изменения.

Решением № 2307А от 07.02.2021 г. ФИО1 было отказано в государственной регистрации на основании пп. «а», «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов, а также представление документов, оформленных с нарушением, требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

При отсутствии возражений против исключения ООО «ФИЕСТА» из ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 22 по Саратовской области 17.02.2022 г. была внесена запись ГРН 2226400067243 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГЛЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) ООО «ФИЕСТА».

Заявитель, не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области по исключению общества из ЕГРЮЛ, считая свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд, мотивируя, в том числе тем, что исключение действующего юридического лица, осуществляющего хозяйственную деятельность, противоречит действующему законодательству и актуальной судебной практике, ориентирующей на неправомерность карающего подхода лишь по формальным основаниям, а также пояснил в ходе судебного заседания о то, что являясь учредителем не получал уведомлений регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также иных писем о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИЕСТА».

Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, указав в том числе, что имелись все предусмотренные законом основания для исключения юридического лица в связи с недостоверностью адреса.

Указанная процедура является самостоятельной, не требующей доказывания отсутствия представления отчетности и движения денежных средств по счетам.

В ходе заседания представитель Инспекции № 22 ссылался на отсутствие каких-либо действий со стороны ООО «ФИЕСТА» в целях устранения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ; проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных: сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений уставе юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

На основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, единственным учредителем и руководителем Общества, после смены учредителя ФИО3, являлась ФИО1 (ИНН <***>).

При создании Общества в ЕГРЮЛ были внесены сведения об адресе юридического лица: 410028, <...>.


08.02.2021 должностным лицом ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова при участии двух понятых проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 410028, <...>, по результатам которого составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 08.02.2021.

В результате осмотра установлено, что по указанному адресу находится трехэтажное административное здание. При этом ООО «Фиеста» по указанному адресу не обнаружено, вывеска с наименованием организации отсутствует. Контакта с собственником помещения установить не удалось.

12.02.2021 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области (далее - Инспекция № 19) представлено заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» и протокол от 08.02.2021 г.

Налоговым органом обществу, директору и учредителю ФИО1 было направлено уведомление от 01.03.2021 № 132 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Однако, указанное уведомление не было вручено адресату.

Согласно сведениям, имеющимся в сети Интернет об отслеживании почтовых отправлений «Почта России», в отношении почтового отправления в адрес ООО «ФИЕСТА» (номер почтового идентификатора 41097756920413) содержится информация о возврате почтового отправления по иным обстоятельствам.

Почтовое отправление в адрес ФИО1 (номер почтового идентификатора 41097756920437) также возвращено в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, уведомление о необходимости представить достоверные сведения об адресе юридического лица не были вручены.

Вместе с тем, до внесения 27.10.2021 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области в ЕГРЮЛ записи о принятии регистрирующим органом решения № 2994 единственным учредителем и руководителем Общества ФИО1 были совершены неоднократные попытки внести в ЕГРЮЛ сведения о надлежащем адресе юридического лица.

Так, 20.04.2021 г. ФИО1 в электронном виде в Инспекцию № 19 были представлены:

- заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение или документ, на основании которого вносятся изменения, что подтверждается представленной в материалы дела распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 20.04.2021 вх. 10283А.

В указанных документах налоговой инспекции сообщалось об изменении адреса юридического лица.

27.04.2021 г. заявителем в электронном виде было получено решение об отказе в государственной регистрации в связи с несоответствием информации в представленных документах.

Согласно представленной в материалы дела расписке от 04.05.2021 г. № 12031А ФИО1 в электронном виде в инспекцию № 19 были повторно представлены:

- заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение или документ, на основании которого вносятся изменения.

В указанных документах налоговой инспекции также сообщалось об изменении адреса юридического лица.

12.05.2021 г. по адресу электронной почты ФИО1 был получен отказ в государственной регистрации № 12031А в связи с непредставлением заявителем определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

31.01.2022 г. ФИО1 вновь были направлены в электронном виде документы для государственной регистрации:

- заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение или документ, на основании которого вносятся изменения.

Решением № 2307А от 07.02.2021 г. ФИО1 было отказано в государственной регистрации.

Заявителем также представлены в материалы дела скриншоты обращения к нотариусу в феврале 2021 г. в целях надлежащего оформления внесения изменений в учредительные документы ООО «ФИЕСТА», в частности относительно места нахождения юридического лица.

Таким образом, из вышеуказанных и полученных инспекцией документов от ФИО1 возможно было установить достоверный адрес юридического лица, который его учредитель пытался внести в ЕГРЮЛ, однако налоговым органом было отказано в таком изменении по формальным основаниям.

При указанных обстоятельствах, в настоящем деле имеется совокупность условий, предусмотренная статьей 198 АПК РФ, для признания недействительной записи ГРН 2226400068343 об исключении ООО «Фиеста» из ЕГРЮЛ.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению с обязанием восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем аннулирования указанной записи.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на налоговый орган.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные единственным участником ООО «Фиеста» ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать незаконным внесение Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2226400068343 об исключении ООО «Фиеста» из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области исключить сведения из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Фиеста».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко