Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А56-13424/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13424/2019
07 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ГОРОХОВАЯ 2/6/ЛИТ. А, ОГРН: 1097847130886, ИНН 7838426520, Дата регистрации 05.05.2009);

ответчик: Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Октябрьской железной дороге (адрес: Россия 192019, Санкт-Петербург, УЛ ХРУСТАЛЬНАЯ 6, ОГРН: 1037858030605, ИНН 7811138387, Дата регистрации 21.05.2003);

третье лицо: 1) Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, Зодчего Росси 1/3);

2) Комитет по градостроительству и архитектуре СПБ (Россия 191023, Санкт-Петербург, ФИО2 д. 2);

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Россия 191011, Санкт-Петербург, Зодчего Росси 1/3; Россия 191023, Санкт-Петербург, Ломоносова д. 2; Россия 193124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика д. 10-12; Россия 190900, Санкт-Петербург, BOX 1170)

о признании права собственности

при участии

от истца ФИО3 (по доверенности от 28.12.2018)

от ответчика ФИО4 (по доверенности от 01.04.2019)

от третьего лица 1) не явился, извещен

2) не явился, извещен

3) не явился, извещен

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в суд с иском к федеральному государственному предприятию "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Октябрьской железной дороге о признании права собственности Российской Федерации на здание охраны железнодорожных мостов через реку Нева, расположенное по адресу: <...>, лит А.

Определением от 05.07.2019 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «БЕНЕФИТ».

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

27.09.2019 производство по делу было возобновлено в связи с поступлением в адрес суда экспертного заключения от 31.07.2019 эксперта ФИО5

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Октябрьской железной дороге приняло на баланс имущество, используемое Предприятием в соответствии с целями своей деятельности, в том числе здание охраны железнодорожных мостов через реку Нева, расположенное по адресу: <...>, лит А.

Распоряжением МПС России от 20.05.2004 № Б-102р Здание закреплено на праве хозяйственного ведения за Предприятием.

Здание включено в реестр федерального имущества под реестровым номером В12770022212 от 12.09.2008 (выписка от 08.12.2008 № 1278/1).

В целях обеспечения государственной регистрации права хозяйственного ведения и права собственности Российской Федерации на Здание Предприятие неоднократно обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление).

Последнее уведомление Управление об отказе в государственной регистрации прав поступило 30.04.2018 за №78/088/052/2017-21,25.

В качестве причин, послуживших основанием для отказа в регистрации прав, Управлением указаны следующие:

1.Отсутствие документов, подтверждающих факт и правомерностьстроительства Здания;

2.Расхождение площади Здания в Акте ввода Здания в эксплуатацию(952 кв.м) со сведениями Единого государственного реестра недвижимости(1067,7 кв.м).

В соответствии с Положением «О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее - МТУ Росимущества), утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 464, МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Истец, ссылаясь на отсутствие у ответчика разрешения на строительство и невозможность ввода объекта в эксплуатацию, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Документы, необходимые для осуществления регистрационных действий в соответствии с названной нормой Закона о регистрации, в регистрирующий орган представлены не были, что позволяет сделать вывод о том, что в государственной регистрации права оперативного управления Ответчику было отказано правомерно.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных п. 17 названной статьи.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Такое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании заявления застройщика, к которому прилагается пакет документов, указанных в п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права реализуются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является уполномоченный государственный орган города федерального значения Санкт-Петербурга.

В пункте 26 Постановления № 10/22 указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; с этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению эксперта ООО «Бенефит» от 31.07.2019 эксперта ФИО5 обследуемое строение соответствует требованиям строительных и градостроительным нормам и правил, а также соответствует санитарно-эпидемиологической, санитарно-гигиенической, экологической и пожарной безопасности, площадь здания составляет 1067,7 кв.м.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в силу чего требование истца о признании за ним права собственности на Объект следует удовлетворить.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право государственной собственности Российской Федерации на здание охраны железнодорожных мостов через реку Нева, расположенное по адресу: <...>, лит А, кадастровый номер 78:12:0700901:1, общей площадью 1067,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.