Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А76-29703/2017

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-29703/2017
28 ноября 2017 года
г.Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сташенко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г.Москва

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска, г.Челябинск

о признании незаконным решения № 084V12170000825 от 04.09.2017 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 81-17 от 26.09.2017, паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность № 04/1 от 09.01.2017, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее по тексту – ПАО «ФСК ЕЭС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска (далее по тексту – УПФР в Курчатовском районе, ответчик, Фонд) о признании незаконным решения № 084V12170000825 от 04.09.2017 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что выплаты производимые работодателем в пользу или в интересах работников не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке установленном статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия «оплата труда», сформулированному в Трудовом кодексе РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12 по делу №А62-1345/2012, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Указанная позиция отражена и в Определении Верховного Суда РФ от 24.01.2017 № 304-КГ16-19035. В спорный период порядок выплат на санаторно-курортное лечение работникам предприятия определялся локальным нормативным актом – Положением о формировании социального пакета по категориям должностей филиалов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала, утвержденным приказом филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала от 31.05.2011 № 440. В соответствии с указанным положением (пункты 3.17 - 3.19), оплата предприятием стоимости путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств Фонда социального страхования является единовременной выплатой социального характера, не предусмотренной трудовыми договорами, заключенными ПАО «ФСК ЕЭС» с работниками, не относится к выплатам, связанным с выполнением работниками ПАО «ФСК ЕЭС» трудовых обязанностей. Эти выплаты не являются стимулирующими, они не являются видами поддержки, не зависят от квалификации работников, должности, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, они не являются оплатой труда работников (дифференцированным вознаграждением за труд), в том числе и поэтому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Перечень работников, нуждающихся в санаторно- курортном лечении определяется по результатам периодических медицинских осмотров и зависит от размера средств Фонда социального страхования на финансовые обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в календарном году (приложения 4, 5, 6). Поскольку расходы предприятия на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение относится к выплатам социального характера и не является выплатами и иными вознаграждениями, начисляемыми работодателем в польщу работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) то они не могут являться объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды.

Ответчик представил отзыв, в котором пояснил, что специальной нормы о включении в перечень неподлежащих обложению страховыми взносами выплат стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, в том числе, оплачиваемой за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не существует. Учитывая вышеизложенное, на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение не распространяется действие статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ независимо от источника финансирования оплаты таких путевок, следовательно, данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», расположенное по адресу: 117630, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2002 Учреждением юстиции Ленинградской областной регистрационной палаты. Сведения о регистрации общества внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024701893336 (л.д.81-85).

Как следует из материалов дела, в период с 16.05.2017 по 13.06.2017 главным специалистом УПФР в Курчатовском районе была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ и обязательное медицинское страхование в ФОМС в отношении ПАО «ФСК ЕЭС».

По результатам проверки составлен акт № 084V10170001038 от 11.08.2017, которым установлено, что страхователь в 2014-2015 годах не начислил страховые взносы на суммы стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников предприятия занятых на работах с вредными и опасными производствами в размере 528349,83 рублей (в 2014 году – 259552,42 рублей, в 2015 году – 268797,41 рублей).

На основании указанного акта проверки заместителем начальника УПФР в Курчатовском районе ФИО4 вынесено решение № 084V12170000825 от 04.09.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым ПАО «ФСК ЕЭС» начислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 92785,05 рублей за период 2014 – 2016 годов, пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 19525,22 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 18251,39 рублей, пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 3703,97 рублей, также решено привлечь Общество к ответственности в виде штрафа за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в размере 22207 рублей 28 копеек.

Не согласившись с принятым УПФР в Курчатовском районе решением, ПАО «ФСК ЕЭС» обжаловало его в арбитражный суд.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами для указанных плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплаты, связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением:

выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;

компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Статья 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 9, части 1 статьи 16 ТК РФ, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, и изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Вместе с тем, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В спорный период порядок выплат на санаторно-курортное лечение работникам предприятия определялся локальным нормативным актом – Положением о формировании социального пакета по категориям должностей филиалов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала, утвержденным приказом филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала от 31.05.2011 № 440.

В соответствии с указанным положением (пункты 3.17 - 3.19), оплата предприятием стоимости путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств Фонда социального страхования является единовременной выплатой социального характера, не предусмотренной трудовыми договорами, заключенными ПАО «ФСК ЕЭС» с работниками, не относится к выплатам, связанным с выполнением работниками ПАО «ФСК ЕЭС» трудовых обязанностей. Эти выплаты не являются стимулирующими, они не являются видами поддержки, не зависят от квалификации работников, должности, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, они не являются оплатой труда работников (дифференцированным вознаграждением за труд), в том числе и поэтому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Перечень работников, нуждающихся в санаторно- курортном лечении определяется по результатам периодических медицинских осмотров и зависит от размера средств Фонда социального страхования на финансовые обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в календарном году (приложения 4, 5, 6).

Общество произвело расходы на оплату стоимости санаторных путевок в сумме 528349,83 рублей.

Возможность приобретения для работников санаторно-курортных путевок предусмотрена для сотрудников Общества безотносительно к их вкладу в работу и ее результаты, сложности выполнения работы, стажу работы, занимаемой должности, а также стоимости путевок. Поскольку расходы организации на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение относятся к выплатам социального характера и не являются иными вознаграждениями, исчисляемыми работодателем в пользу работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), то они не могут являться объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды РФ. Следовательно, стоимость приобретенных санаторно-курортных путевок для работников не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем, у Фонда отсутствовали основания для начисления страховых взносов, пеней и штрафа.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ, организации, предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-168, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Требование публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» удовлетворить.

2. Решение № 084V12170000825 от 04.09.2017 о привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.