Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А39-3638/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3638/2022

город Саранск07 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кировская»

к Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия

об обязании продлить договор аренды,

при участии

от истца: ФИО2 (внешний управляющий),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кировская» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит обязать ответчика продлить с Обществом договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 04.08.2017 сроком на три года с 04.08.2022.

Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве на иск.

Из материалов дела установлено следующее.

На основании договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 04.08.2017, заключенного между Администрацией Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района РМ и ООО «Агрофирма «Кировская», Администрация (арендодатель) предоставила Обществу (арендатор) во временное владение и пользование следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, принадлежащие арендодателю на праве собственности: общая площадь 733200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:116; общая площадь 846000 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:113; общая площадь 1184400 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:119; общая площадь 1297200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:120; общая площадь 733200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:121; общая площадь 902400 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:114; общая площадь 169200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:118; общая площадь 1240800 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:115, на срок до 04.08.2022 (передаточный акт земельных участков от 04.08.2017).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На момент рассмотрения спора по существу государственная регистрация не прекращена.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.12.2021 по делу №А39-12367/2020 прекращена процедура наблюдения в отношении ООО «Агрофирма «Кировская», удовлетворено ходатайство собрания кредиторов о введении в отношении Общества процедуры внешнего управления, в отношении должника – Общества введена процедура внешнего управления на срок до 15.06.2023.

ООО «Агрофирма «Кировская», указывая на полномочия ответчика по распоряжению спорными земельными участками, ссылаясь на принятие ФЗ от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратилось в Администрацию муниципального района с заявлением №2/зу от 05.04.2022, просило продлить на три года без проведения торгов договор аренды от 04.08.2017.

В ответ на указанное обращение Администрация в письме №01-1/783 от 12.04.2022 сообщила, что на основании постановления Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 11.04.2022 №237 «Об утверждении положения о балансовой комиссии Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия» проведение анализа финансово-экономического состояний организаций (в т.ч. находящихся в стадии банкротства), выработка мер и предложений по повышению эффективности деятельности организаций и в конечном счете повышению налогового потенциала района относятся к полномочиям вышеуказанной балансовой комиссии. Просила предоставить для проведения анализа финансово-экономического состояния Общества и рассмотрения возможности и целесообразности продления договора аренды финансовые документы.

Истец, повторно ссылаясь на нормы Федерального закона №58-ФЗ от 14.03.2022, обращая внимание на создание балансовой комиссии после получения Администрацией заявления Общества, просил рассмотреть заявление о продлении договора по существу (письмо №3/зу от 13.04.2022).

Ответчик письмом №01-1/842 от 19.04.2022 на указанное обращение истца сообщил, что постановление Администрации от 11.04.2022 №237 утверждено на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 31.03.2022 №317. В связи с тем, что в отношении Общества введена процедура внешнего управления, и, по данным ответчика, истец производственную деятельность не осуществляет, поэтому имеются риски, что земельные участки не будут использоваться по целевому назначению. Просил повторно предоставить документы.

Указывая на то, что Администрация фактически уклоняется от обязанности продлить договор аренды по основаниям и в сроки, предусмотренные Федеральным законом №58-ФЗ, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов (в частности, подпункты 12, 17, 31 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Наряду с указанными выше основаниями продления срока договора аренды действующим законодательством предусмотрено другое самостоятельное основание для продления по требованию арендатора срока действия договора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статья 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 8 Закона №58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона №58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями Закона №58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении условий, установленных в части 3 статьи 8 Закона №58-ФЗ. При этом частью 5 указанной статьи предусмотрена обязанность арендодателя без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Федеральный закон от 14.03.2022 №58-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 14.03.2022.

Из материалов дела следует, что отказ в продлении договора аренды сроком на три года мотивирован Администрацией необходимостью предоставления Обществом финансовых документов для проведения анализа финансово-экономического состояния организации, а также информацией у ответчика о том, что Общество производственную деятельность не осуществляет, имеются риски не использования земельных участков по целевому назначению.

Как указано выше, по договору аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 04.08.2017 во временное владение и пользование арендатора переданы следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства: общая площадь 733200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:116; общая площадь 846000 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:113; общая площадь 1184400 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:119; общая площадь 1297200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:120; общая площадь 733200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:121; общая площадь 902400 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:114; общая площадь 169200 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:118; общая площадь 1240800 кв.м. Местонахождение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Большеберезниковское сельское поселение. Кадастровый номер 13:04:0101006:115.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований в отзыве на иск указал, что необходимые сельскохозяйственные работы по возделыванию и обработке земельных участков, посев и сбор урожая проводятся истцом не в полном объеме; в 2021, 2022 году Общество не предоставляло информацию о посевной площади земельных участков; у ответчика есть предположения о том, что засеянные участки обрабатываются третьим лицом, не имеющим на то прав; при осмотре Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области земельного участка с кадастровым номером 13:04:0101006:118 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившиеся в невыполнении установленного требования и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветров и водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: часть земельного участка площадью 14000 кв.м не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной травяной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет, также произрастает древесно-кустарниковая растительность.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются как необоснованные.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, направляя в адрес Администрации информацию письмом от 26.04.2022 №2084, а впоследствии письмом от 01.06.2022 №2702, указало на нарушения в отношении одного земельного участка общей площадью 169200 кв.м (не используется 14000 кв.м), объявление арендатору предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

В ходе судебного разбирательства, на вопрос суда и ответчика об обстоятельствах, установленных Управлением, представитель Общества указал, что земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101006:118, общей площадью 169200 кв.м, засеян яровой культурой, на площади примерно 14000 кв.м произрастает древесная, кустарниковая растительность, то есть эта часть земельного участка не обрабатывается по объективным причинам.

Факт нахождения на указанном земельном участке кустарников и деревьев подтверждается также актом выноса границ земельного участка от 26.05.2022, представленным Администрацией, актом осмотра земельного участка от 01.06.2022, составленным и подписанным представителями сторон при осмотре земельного участка с кадастровым номером 13:04:0101006:118, проведенном в процессе судебного разбирательства.

Доказательств привлечения истца к административной ответственности за нарушение требований в области использования и охраны земель, как и доказательств привлечения последнего к иному виду ответственности за нарушение требований земельного законодательства, в материалах дела не имеется.

Совокупность указанных действий органа местного самоуправления и представленных в материалы дела доказательств позволяет признать обоснованным довод Общества о причинах, по которым часть спорного земельного участка не была засеяна.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу установленных обстоятельств, осмотр спорного земельного участка, произведенный Управлением, нельзя признать достаточным основанием для формального отказа Обществу в продлении договора.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Земельные участки с кадастровыми номерами 13:04:0101006:116, 13:04:0101006:113, 13:04:0101006:119, 13:04:0101006:120, 13:04:0101006:121, 13:04:0101006:114, 13:04:0101006:115, согласно справке Управления по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан администрации муниципального района от 18.05.2022, засеяны озимым севом, яровым севом, зябью, люцерной.

Земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101006:118 засеян яровой культурой (акт осмотра земельного участка от 01.06.2022).

Собранием кредиторов ООО «Агрофирма «Кировская», проведенном 01.03.2022, утвержден план внешнего управления Общества, который определяет основные экономические параметры работы должника на ближайший год. Внешнее управление, согласно законодательству о банкротстве, является реабилитационной процедурой, где продолжается экономическая деятельность должника.

Согласно пункту 4.2 Плана, временным управляющим 01.12.2021 получено предложение от ООО «АПК «Ресурс» о совместной деятельности по обработке сельскохозяйственных земель ООО «Агрофирма «Кировская» за счет средств ООО «АПК «Ресурс».

Значение института внешнего управления определяется целями восстановления платежеспособности должника.

Выдерживание экономических параметров разработанного плана внешнего управления позволит предприятию выйти из кризиса и выполнить условия Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Учитывая изложенное, а также то, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства того, что истцом не соблюдены условия, при которых он имеет право на продление договора, иск подлежит удовлетворению.

Иные доводы ответчика, указанные в отзыве на иск, в том числе о том, что доходная часть бюджета муниципального района Обществом не пополняется, у истца имеется задолженность по налогам, не позволяют сделать других правовых выводов, дать иную оценку имеющихся в деле доказательств.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать Администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) продлить с обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кировская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 04.08.2017 сроком на 3 года с 04.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Н. Пономарёва