Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А41-49545/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49545/18
04 сентября 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТСК МОСЭНЕРГО" к Павлово-Посадской городской прокуратуре Московской области об оспаривании представления от 28.03.2018 №7-01-2018.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТСК МОСЭНЕРГО" (далее – заявитель, Общество,ООО "ТСК МОСЭНЕРГО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Павлово-Посадской городской прокуратуре Московской области (далее – заинтересованное лицо, прокуратура) об оспаривании представления от 28.03.2018 №7-01-2018.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо явку уполномоченного представителя в судебное заседание не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ООО «ТСК Мосэнерго» Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу (Центрнедра) выдана лицензия на пользование недрами от 09.06.2014 МСК 05390 ВЭ.

22.03.2018г.Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка ООО "ТСК МОСЭНЕРГО".

В ходе проверки прокуратурой установлено, что у ООО «ТСК Мосэнерго» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального законно от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.03.2018г.

28.03.2018г. Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области в адрес генерального директора ООО "ТСК МОСЭНЕРГО" ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

28 марта 2018 года 000 «ТСК Мосэнерго» получена копия Представления Павлово-Посадской городской прокуратуры от 28.03.2018 года № 7-01-2018 об устранении нарушения требований действующего законодательства.

В Представлении Павлово-Посадский городской прокурор требует:

- рассмотреть представление с участием представителя городской прокуратуры и принять комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений действующего федерального законодательства и недопущение их впредь;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Не согласившись с вынесенным прокуратурой представлением от 28.03.2018 №7-01-2018, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Судом установлено, что представление Павлово-Посадской городской прокуратуре Московской области от 28.03.2018 №7-01-2018 года выдано не ООО "ТСК МОСЭНЕРГО", а должностнму лицу – генеральному директору ФИО1

Таким образом, данное представление само по себе не затрагивает прав и законных интересов самого общества.

Права и законные интересы общества могут нарушить только действия адресата представления по его исполнению.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у заявителя отсутствуют субъективные права или законные интересы, подлежащие судебной защите.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, не усматривает в действиях заинтересованного каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья П.А. Голубков