Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А46-23257/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23257/2023
21 марта 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2024

Полный текст решения изготовлен 21.03.2024

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и Администрации города Омска города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в судебном заседании приняли участие:

от публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» - ФИО1 по доверенности от 28.11.2023 (сроком до 31.12.2024), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Иртышское пароходство» (далее – истец, ПАО «ИРП», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 19.12.2023 № 374783) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602, завершённый строительством, расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2023 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Омска (далее - Администрация), Министерство имущественных отношений Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление).

В состоявшемся 13.02.2024 судебном заседании, суд с согласия истца привлёк к участию в деле в качестве соответчика Администрацию, поскольку статьёй 8 Устава города Омска, принятого Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, установлено, что Администрация города Омска является исполнительным распорядительным органом местного самоуправления города Омска, тогда как департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска.

Реализуя право, предоставленное статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Общество уточнило заявленные требования и просило признать за истцом право собственности на объект недвижимости, завершённый строительством, - здание с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692, расположенное по адресу <...>; обязать Управление зарегистрировать право собственности за ПАО «ИРП» на объект недвижимости, завершённый строительством, - здание с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692, расположенное по адресу: <...>; обязать Управление осуществить снятие с государственного кадастрового учёта объекта с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602 и осуществить регистрацию прекращения прав ПАО «ИРП» на объект с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602.

Уточнения судом приняты.

Основанием для предъявления настоящего требования послужили следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:10 01 01:541 площадью 149 252 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешённого использования: ремонтно-эксплуатационная база флота, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (запись о государственной регистрации права от 07.09.2009 № 55-55-01/189/2009-248).

На основании плана приватизации Иртышского Ордена Трудового Красного знамени речного пароходства Министерства транспорта Российской Федерации от 14.12.1992 № 1117-р при переходе из государственной формы в частную в преобразованное акционерное общество открытого типа «Иртышское пароходство» вошёл объект недвижимости, незавершённый строительством - цех товаров народного потребления: нежилое одноэтажное здание с антресольным этажом, площадью по наружному обмеру 581,1 кв.м, литера ЭЭ, по адресу: <...>. На указанный объект было зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55АА № 530480 от 02.07.2003 и записью о государственной регистрации права № 5501/00-17/2003-402 от 02.07.2003.

В связи с необходимостью проведения кадастровых работ по определению места расположения здания на земельном участке (координирования объекта) было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержится две записи о указанном объекте. Объект стоит на государственном кадастровом учёте под кадастровыми номерами 55:36:10 01 01:602 и 55:36:10 01 01:692. Инвентарный номер объектов указан один и тот же - 6657545.

ПАО «ИРП» был сделан запрос от 06.07.2022. № 10-02-21 в Управление. Согласно ответу последнего от 25.07.2022 № 14-10242-исх/22 в ЕГРН содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

- объекте незавершённого строительства (площадь застройки 581,1 кв.м) с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692, расположенном по адресу: <...>. На данный объект зарегистрировано право собственности за открытым акционерным обществом «Иртышское пароходство». На государственную регистрацию был предоставлен технический паспорт нежилого строения, незавершённого строительством, от 21.03.2003;

- здании цеха товаров народного потребления с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602, расположенном по адресу: <...> д 8. Постановка на государственный кадастровый учёт здания с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602 осуществлена в рамках исполнения государственного контракта от 07.12.2011 № 165 Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учёту зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства к 2013 году (III этап)» на основании файлов и технического паспорта нежилого строения с инвентарным номером 6657545 от 21.03.2003, переданных организацией технической инвентаризации.

Объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692 был внесён в сведения ЕГРН (ранее государственный кадастр недвижимости) в соответствии с порядком включения сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, утверждённым Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1, на основании акта «О включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах капитального строительства» в связи с имеющейся государственной регистрацией права в ЕГРН на объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: <...>.

Согласно ответу бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 21.07.2022 № 09/96101 в материалах учётно-технической документации на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, инвентарный номер 6657545, имеется технический паспорт на нежилое строение, составленный на 21.03.2003, Омским городским филиалом государственного учреждения Омской области «Центр технической инвентаризации Омской области», как на объект недвижимости, завершённый строительством. Документы, подтверждающие завершение строительства в бюджетном учреждении Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» отсутствуют.

Также у последнего имеется технический паспорт нежилого строения, незавершённого строительством, составленный по состоянию на 21.03.2008.

Изучив материалы реестрового дела, а также ответ бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» Управление сообщило об отсутствии оснований для признания объекта недвижимости завершённым строительством и для актуализации сведений ЕГРН в отношении объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу «Иртышское пароходство». Управление рекомендовало в порядке, предусмотренном статьями 14, 15, 18 и 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предоставить заявление о государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602 на основании документов, подтверждающих факт ввода в эксплуатацию вышеуказанного здания, либо на основании решения суда о признании права собственности на объект недвижимости, завершённый строительством.

Как пояснил истец, ПАО «ИРП» были предприняты попытки по розыску проектной документации или документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию, на все строения промышленного комплекса, расположенного по адресу: <...>. Весь комплекс сооружений, зданий Омского судоремонтного судостроительного завода (<...>) был построен Главным управлением капитального строительства государственным институтом проектирования на речном транспорте «Гипроречтранс» Новосибирское отделение (в настоящее время закрытое акционерное общество «Сибречпроект»), был сделан запрос в последнее, а также в архивы. Розыск не принёс результатов. Проектные документы, документы на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости найдены не были.

15.08.2023 года Общество обратилось в адрес департамента архитектуры и градостроительства города Омска с описанием проблемы и с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на обращение ПАО «ИРП» был получен отказ от 04.09.2023 № ДАГ 07-01/8675 ввиду отсутствия проектной документации.

По изложенным причинам защитить свои права иначе как предъявлением настоящего иска ПАО «ИРП» не представляется возможным.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

По смыслу статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определённого права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Предметом подобного иска является материально-правовое требование истца к ответчику.

Следовательно, ответчиком по требованиям о признании права собственности может быть лицо, которое претендует (либо потенциально может) претендовать на имущество, на которое истец просит признать право собственности.

Вопросы наличия права собственности на спорное имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения - получить правовую оценку суда только в рамках разрешения в исковом порядке спора о праве, учитывая установленный процессуальным законом состав и процессуальное положение лиц, участвующих в деле, а также круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении спора о праве.

На основании статей 130 и 131 ГК РФ закреплено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу указанных норм прочная связь с землёй является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесён к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учётом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Как установлено судом, в ЕГРН учтён объект незавершённого строительства площадью застройки 581,1 кв.м с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692, инвентарный номер 6657545, принадлежащий истцу на праве собственности. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:10 01 01:541.

Также в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602 площадью 797,1 кв.м. инвентарный номер 6657545. Указанный объект был поставлен на государственный кадастровый учёт со статусом «ранее учтённый».

Основания для государственной регистрации прав на вновь возведённый объект недвижимого имущества установлены статьёй 40 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с которой право регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания указанного объекта. В соответствии с пунктом 10 приводимой нормы государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Принимая во внимание приведённую выше совокупность обстоятельств, суд приходит к выводу, что ЕГРН содержит две записи на один и тот же объект.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определённости в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 АПК РФ, в том числе ему необходимо представить доказательства того, что в создании объекта не участвовали другие лица и при его создании соблюдены требования действующего законодательства.

Так, участники процесса (ни ответчик, ни третьи лица) не возражали относительно удовлетворения иска.

Суд принимает во внимание занятую истцом позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении нежилого помещения и земельного участка, на котором они расположено, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов.

Как установлено судом, правообладателем спорного имущества является ПАО «ИРП»

Принимая во внимание вышеизложенное, суд в целях установления правовой определённости и защиты гражданских прав счёл возможным удовлетворить исковое заявление, признав за истцом право собственности на объект.

Обществом также заявлено требование об обязании Управления зарегистрировать право собственности за ПАО «ИРП» на объект недвижимости, завершённый строительством, - здание с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692, расположенное по адресу: <...>, и осуществить снятие с государственного кадастрового учёта объекта с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602 и осуществить регистрацию прекращения прав ПАО «ИРП» на объект с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602.

В соответствии пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учёта являются вступившие в законную силу судебные акты. Т.е. в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, осуществление государственной регистрации права на спорный объект будет произведена на основании судебного акта, вступившего в законную силу, при условии соблюдения заявительного порядка, установленного статьёй 18 Закона № 218-ФЗ, и предоставления необходимых для регистрации документов.

В связи с чем дополнительное возложение на Управление обязанности совершить определённые действия является излишним.

При этом суд полагает необходимым отметить, что основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в отношении зданий, помещений, сооружений и объектов незавершённого строительства является, в числе прочих обязательных документов (в частности, решения суда), технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону № 218-ФЗ (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом «Иртышское пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объект недвижимости, завершённый строительством – нежилое здание с кадастровым номером 55:36:10 01 01:692 площадью 612 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) снять с государственного кадастрового учёта объект капитального строительства с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602 и осуществить государственную регистрацию прекращения прав публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект капитального строительства с кадастровым номером 55:36:10 01 01:602.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй