Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А48-3532/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-3532/2019
г. Орел
21 июня 2019 года
Резолютивная часть решения принята 28 мая 2019 года, мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 35 города Орла (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб., без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), Управление, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 35 города Орла (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года.

Учреждение письменный отзыв на заявление не представило.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признает требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Пенсионным органом осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М за март 2017 года. В результате проверки было выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за март 2017 года.

По итогам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заместителем начальника Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) рассмотрены материалы проверки и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании вышеуказанного решения пенсионным органом выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Пунктами 5 - 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вышеприведенные положения согласуются с положениями ст. 15 Закона № 27-ФЗ, в которой закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с органом Пенсионного фонда РФ.

Устранение страхователем ошибок и несоответствий в индивидуальных сведениях о застрахованных лицах, в отношении которых Пенсионным фондом вручено (направлено) уведомление в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, не является основанием для взыскания со страхователей финансовых санкций.

Исправление ошибок и корректировка сведений на застрахованных лиц возможны как по инициативе самого страхователя, в случаях самостоятельного выявления им ошибок, так и в случаях обнаружения ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда в ходе проверки представленных страхователем сведений. Во втором случае Пенсионный фонд обязан вручить (направить) страхователю соответствующее уведомление в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона №27-ФЗ и п. 37 Инструкции №766н.

В материалы дела заявителем не представлено соответствующих доказательств по направлению ответчику уведомления о выявленных расхождениях до даты составления акта.

Невручение уведомления о выявленных расхождениях лишает страхователя в подобном случае возможности исправить допущенные им ошибки в нарушение положений ст. 15 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, в нарушение Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности не указано в отношении какого застрахованного лица не представлены сведения в установленный срок, из содержания данных документов не представляется возможным установить какие именно сведения подлежали проверке – каким сведениям пенсионный фонд отдает приоритет, в связи с чем арбитражный пришел к выводу о том, что УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не доказан состав вменяемого Обществу правонарушения.

Арбитражный суд признает требование о взыскании штрафа по решению о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для взыскания задолженности (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

Судебных расходов по делу не понесено, поскольку Территориальные органы Пенсионного фонда РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167–171, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Клименко