Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А40-127325/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-127325/20-93-935
г. Москва
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шувариковым А.С.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления делами Президента Российской Федерации (103132, <...>, П.5, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>)

к 1) СПИ при директоре ФССП - главном судебном приставе РФ УИОВИП ФИО1 ; 2) Федеральная служба судебных приставов (107996, <...>, СТР.1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2004, ИНН: <***>

взыскатель – ООО "Марсмоторс-Финанс" (141402, <...> СТРОЕНИЕ 21 А, ПОМЕЩЕНИЕ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2013, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 13.07.2020 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 83496/20/99001-ИП

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов от 31.07.2020 №Уди – 3168

от СПИ – ФИО3 (удв. ЦА№628463)

от ФССП России – не явился, извещен

от взыскателя – ФИО4 дов .от 01.01.2020 (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления СПИ при директоре ФССП - главном судебном приставе РФ УИОВИП ФИО1 от 13.07.2020 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 83496/20/99001-ИП.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом исполнены требования судебного акта, при этом для полного исполнения было подано заявление о разъяснении судебного акта. Таким образом, у заявителя объективно отсутствовала возможность исполнить исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

СПИ возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель взыскателя поддержал позицию судебного пристава по основаниям, изложенным в письменных пояснениях

ФССП России, извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение представителей заявителя и взыскателя судебного пристава-исполнителя, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство от 17.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа, предметом исполнения которого является:

- Признать незаконным отказ от 25.02.2019 Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

-Обязать Управление делами Президента Российской Федерации направить ООО «Марсмоторс-Финанс» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника в соответствии с положениями ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, почтовому отправлению присвоен регистрационный номер 10799639431718, согласно проверке по данным официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», почтовое отправление с номером 10799639431718 получено адресатом - Управление делами Президента РФ 23.01.2020.

В связи с подачей должником кассационной жалобы, определением Арбитражного суда Московского округа от 17.01.2020 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-39013/2019 до рассмотрения кассационных жалоб по существу.

Постановлением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2020 обжалуемые решения оставлены без изменения, приостановление исполнения решения суда отменено.

От должника 28.05.2020 поступила информация о направлении в адрес ООО «Марсмоторс-Финанс» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

Должником в Арбитражный суд Московской области подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, и о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27.03.2020, 10.04.2020, 24.04.2020, 14.05.2020 исполнительные действия были отложены.

Арбитражным судом Московской области отказано в части приостановления исполнительного производства, вместе с тем 05.06.2020 разъяснено, что решение Управления делами Президента Российской Федерации о предоставлении ООО «Марсмоторс-Финанс» в собственность земельного участка должно быть оформлено ненормативным актом.

Должнику направлен запрос об исполнении судебного решения.

Согласно полученной информации, Управлением делами Президента Российской Федерации подготовлен соответствующий ненормативный акт, но до настоящего времени не подписан в связи с обжалованием решения суда о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения в апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда исполнено только в части направления в адрес взыскателя проекта договора купли-продажи земельного участка, в части подготовки ненормативного акта до настоящего времени не исполнено.

В связи с чем судебным приставом-исполнителем 13.07.2020 в отношении Управления делами Президента Российской Федерации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Ф3№229), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Ф3№229).

Согласно п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное

Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Таким образом, исполнительский сбор - это мера административного воздействия должностного лица органа исполнительной власти в отношении конкретного физического или юридического лица, являющегося должником по исполнительному производству, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Учитывая положения ст. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

В силу п. 3 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам, не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Обстоятельства, свидетельствующие о частичном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе также не свидетельствуют о неправомерности постановления судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, поскольку согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзаца второго п. 76 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

Согласно определению Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 по делу №А41-39013 о разъяснении п. 2 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 по делу № А41- 39013/19 об обязании Управления делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка. ДП «Ильинское» судом указано, что Управлению делами Президента Российской Федерации надлежит вынести ненормативный акт (принять решение) о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» в собственность за плату без проведения торгов земельною участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, Д11 «Ильипское».

Таким образом, по состоянию на 06.06.2020 с учетом того, что указанное определение подлежит немедленному исполнению должник наверняка знал и понимал какие действия необходимо совершить для исполнения решения суда от 30.09.2019 по делу № А41-39013/2019 в срок, установленный исполнительным документом, понимал последствия неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, но не исполнил его намерено под надуманным предлогом.

Поскольку должником требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, что подтверждается материалами исполнительного производства, правовых оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации не усматривается.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что требование заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167 -170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков