Постановление от 6 февраля 2023 г. по делу № А57-21910/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27759/2022

Дело № А57-21910/2021
г. Казань
06 февраля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Кормакова Г.А., Махмутовой Г.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СириусСВ»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022

по делу № А57-21910/2021

по исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Екатериновская районная больница» к обществу с ограниченной ответственностью «СириусСВ» об обязании исполнить государственный контракт

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СириусСВ» к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Екатериновская районная больница» об обязании принять товар,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок», Министерство здравоохранения Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Екатериновская районная больница» (далее - ГУЗ СО «Екатериновская РБ», учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «СириусСВ» (далее – ООО «СириусСВ», общество, ответчик) о возложении обязанности по исполнению государственного контракта от 13.05.2021 № 2466 в части поставки аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества, соответствующего требованиям государственного контракта, взыскании расходов по отправке мотивированного отказа, претензии и ответа на встречную претензию в общем размере 463 рубля и расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «СириусСВ» обратилось со встречными исковыми требованиями к ГУЗ СО «Екатериновская РБ» о возложении обязанности по принятию оборудования – аппарата рентгеновского палатного передвижного «МобиРен-4МТ-А», взыскании пени и штрафа.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 16.11.2021, 07.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок», Министерство здравоохранения Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022, исковые требования учреждения удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «СириусСВ» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

При этом заявитель жалобы выражает несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что условиями документации электронного аукциона была предусмотрена поставка медицинских изделий - аппаратов рентгеновских палатных передвижных «МобиРеи-4МТ-А», обеспечивающих выполнение цифровых медицинских изображений, указывая, что такие функциональные возможности поставленного оборудования могут быть обеспечены только посредством его доукомплектования устройствами, требований о наличии которых в составе поставляемого по контрактам оборудования условиями конкурсной документации не предусмотрено. Заявитель жалобы также не согласен с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных актах о том, что заказчик аукциона не вправе был вносить изменения в описание оборудования подлежащего поставке путем указания на необходимость его комплектация дополнительными устройствами.

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Екатериновская районная больница» и государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок» в отзывах на кассационную жалобу указывают на законность и обоснованность судебных актов суда первой и апелляционной инстанции и отсутствие оснований для их отмены. Также направили в суд округа ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы без участия своих представителей.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2022 кассационная жалоба принята к производству суда округа и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 02.02.2023 на 10 часов 40 минут, приостановлено исполнение обжалуемых судебных актов применительно к статье 283 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.05.2021 по результатам аукциона в электронной форме между ГУЗ СО «Екатериновская РБ» (заказчик) и ООО «СириусСВ» (поставщик) заключен государственный контракт № 2466 на поставку медицинских изделий аппаратов рентгенографических, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик принял обязательство в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» (код ОКПД2-26.60.11.113) (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию оборудования (без монтажа и наладки), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, правилам эксплуатации оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги), а заказчик принял обязательство в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта составляет 1 433 464 руб. 30 коп., НДС не облагается.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка оборудования производится поставщиком в месте доставки на условиях, с разгрузкой с транспортного средства в срок: в течение 60 дней с момента заключения контракта, поставка оборудования производится в один этап, до 15 часов в рабочие дни.

В пункте 6.1 контракта стороны согласовали порядок приемки поставленного оборудования, которая осуществляется в ходе передачи оборудования заказчику в месте доставки.

В обоснование требований истец указывал, что выгрузка поставленного оборудования (аппараты «МобиРен-4МТ-А») в месте доставки осуществлена ответчиком с нарушением срока, а поставленное оборудование не соответствует условиям контракта, предусматривающим поставку рентгеновской диагностической передвижной системы общего назначения, цифровой.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактами, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Для проведения экспертизы оборудования истец привлек экспертную организацию.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению акционерного общества «Завод Медтехника» в комплекте отсутствует устройство для считывания и оцифровки; к экспертизе представлен аппарат, который в базовой комплектации не является цифровой системой, так как отсутствует устройство для считывания и оцифровки, а также автоматизированное рабочее место лаборанта; согласно регистрационному удостоверению № РЗН 2017/6074 от 15.05.2020, а также технической документации, в состав аппарата может входить и система оцифровки и проявочная машина для листовых радиографических медицинских пленок.

С учетом экспертного заключения истец направил ответчику мотивированный отказ от подписания приемочных документов с рекомендацией об устранении выявленных недостатков в кратчайшие сроки, на который поставщик ответа не предоставил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд в рамках настоящего дела.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявил встречные исковые требования, указав, что подпунктами 3.3.3 и 3.3.4 контракта предусмотрена обязанность истца своевременно принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги; выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями контрактов, которые истцом не выполнены.

Как указывает ООО «СириусСВ», медицинское изделие - аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен4МТА» поставлен в соответствии с условиями контракта, однако заказчик уклонился от приемки поставленного оборудования.

Ответчик считает действия истца, связанные с отказом от приемки поставленного оборудования, незаконными, нарушающими права поставщика.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствуясь положениями статьей 309, 310, 329, 330, 431, 454, 455, 469, 479, 506, 518, 527 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона № 44-ФЗ, правилами использования каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее – Постановление № 145) пришли к выводу, что поставка оборудования осуществлена с нарушениями условий контракта, в связи с чем заявленные исковые требования, исключающие удовлетворение встречных требований подлежат удовлетворению.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием соглашается.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В соответствии со статьей 518 ГК РФ получатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования о безвозмездном устранении недостатков товара в разумный срок, либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ).

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ).

Заказчик при описании объекта закупки должен указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) (пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости; использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно подп. «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ (в действующей на дату подачи заявки редакции) заявка на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.

Положения пункта 3 статьи 455 ГК РФ предусматривают, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

При этом пункт 1 статьи 479 ГК РФ устанавливает, что если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в данной статье.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 1 статьи 92 Федерального закона № 44ФЗ).

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Суд округа отклоняет довод заявителя жалобы о том, что условиями аукционной документации не была предусмотрена поставка медицинского изделия - аппарата рентгеновского палатного передвижного «МобиРеи-4МТ-А», обеспечивающего выполнение цифровых медицинских изображений.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта согласованным сторонами предметом поставки является медицинское изделие Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРеи-4МТ-А» (код ОКПД2-26.60.11.113 (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к контрактам).

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок» (далее – уполномоченное учреждение) в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области № 212-П от 07.04.2014, 14.04.2021 разместило извещение о проведении совместного электронного аукциона № 0860200000821002466 (далее – электронный аукцион) на определение поставщика товара «Поставка аппаратов рентгенографических» для нужд заказчиков, в том числе для нужд истцов (далее - заказчики).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона № 44-ФЗ уполномоченное учреждение на основании заявок заказчиков разработало и утвердило документацию об электронном аукционе, в том числе наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.8 постановления Правительства Саратовской области от 07.04.2014 № 212-П «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок» на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Саратовской области» (далее - Постановление № 212-П), уполномоченным учреждением разрабатывается извещение об осуществлении закупки и документация о закупке в соответствии с законодательством и Положением, утвержденным Постановлением № 212-П (далее - Положение).

В силу пункта 2.9 Положения уполномоченным учреждением утверждается извещение об осуществлении закупки и документация о закупке в соответствии с законодательством с учетом пункта 2.3.2 Положения.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Положения руководитель заказчика (лицо, его замещающее), руководитель муниципального заказчика (лицо, его замещающее) утверждает заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе входящие в состав заявки в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Положения документы и сведения, в целях их включения в документацию о закупке. Руководитель заказчика (лицо, его замещающее), руководитель муниципального заказчика (лицо, его замещающее) несет ответственность за содержание документов и сведений, входящих в состав заявки.

Согласно пункту 2.3.1 Положения в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик указывает:

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбранного способа;

- определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в том числе начальной (максимальной) цены каждой позиции заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг с представлением документов, подтверждающих обоснование начальной (максимальной) цены;

- описание объекта закупки (техническая часть) в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ;

- требования к участникам закупки в соответствии с законодательством;

- иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) потребностям заказчика, соответствующие требованиям, утвержденным уполномоченным учреждением в соответствии с пунктом 2.2 1 Положения.

Аукционная документация и извещение № 0860200000821002466 были утверждены уполномоченным учреждением на основании заявок, направленных, в том числе заказчиком (истцом по настоящему делу).

Документация об электронном аукционе, извещение, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов электронного аукциона, сведения о заключении контрактов размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) и находятся в открытом доступе.

Кроме того, описание объекта закупки было составлено в соответствии с Постановлением № 145, а все характеристики поставляемого товара заказчиком были указаны на основании информации, включенной в КТРУ 26.60.11.113-00000110 и соответствующей «система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая».

Кроме того о том, что заказчиком планируется приобретение «системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой», было дано разъяснение в период подачи заявок на участие в электронном аукционе (опубликовано в ЕИС 19.04.2021).

Суд округа принимает во внимание, что объектом закупки по электронному аукциону являлась «система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая», имеющая код по КТРУ, размещенному в ЕИС 26.60.11.113-00000110, что отражено в открытых данных, в частности в сведениях закупки, в карточке контракта.

Заключенный сторонами контракт содержит условие о предмете Контракта: аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» (код ОКПД2 - 26.60.11.113) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а спецификация предусматривает код КТРУ 26.60.11.113-00000110, соответствующей, как указано выше цифровому рентгеновскому аппарату.

Дополнительно суд округа учитывает, что помимо наименования, позиция КТРУ содержит указание на код вида медицинского изделия, соответствующий описанию по номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (далее - Номенклатурная классификация).

В соответствии с Номенклатурной классификацией закупаемый товар характеризуется как «комплект изделий, которые представляют собой передвижную цифровую диагностическую рентгеновскую систему общего назначения, используемую для получения разнообразных плановых плоскостных рентгеновских изображений. Система использует цифровые средства для получения и отображения изображений, а также для манипуляций с ними».

При таких обстоятельствах, суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что заключенный контракт содержит условия и указания относительно заказа истцом цифровой рентгеновской системы.

Общество с ограниченной ответственностью «СириусСВ» подавая заявку с идентификационным номером № 3 для участия в электронном аукционе, выразил свое согласие на поставку товара «система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая», применительно к части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которой первая часть заявки на участие в электронном аукционе, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Указанный вывод обусловлен тем, что ответчик, как профессиональный участник правоотношений по закупке товаров для государственных и муниципальных нужд, ознакомившись с технической частью документации к электронному аукциону и с содержанием документации в целом, в том числе с наименованием закупаемого товара и с кодом применяемой позиции КТРУ, с разъяснениями положений документации, опубликованными в ЕИС, мог и должен был понимать, что заказчику необходима именно цифровая рентгеновская система.

Суд округа дополнительно обращает внимание на то, что в ходе рассмотрения дела ООО «СириусСВ» не отрицало факта, что поставленное по контрактам оборудование является не цифровым, а аналоговым, но может опционально (согласно требованиям заказчиков) быть доукомплектовано устройством цифровой радиографии на основе фотостимулируемых люминофоров, входящим в состав аппарата рентгеновского палатного передвижного «МобиРен-4МТ-А» по ТУ 9442-054-47245915-2016, сведения о котором в разделе 8 «Техническая часть» аукционной документации и Приложении № 2 к контракту не были предусмотрены путем указания на необходимость наличия функции «оцифровки».

Таким образом, суд округа принимает во внимание, что применительно к обстоятельствам настоящего дела между сторонами фактически возник спор относительно функциональных свойств товара, подлежащего поставке в соответствии с условиями контракта.

В настоящее время законодательство, примененное судами при разрешении настоящего спора, не содержит нормативного определения понятия цифровой рентгенографии, вместе с тем отсутствие такого определения не исключило возможность его рассмотрения с учетом функциональных свойств товаров, подлежащих поставке и отражающих их способность выполнять основные функции и удовлетворять основные потребности при их использовании.

Как указано выше, содержащееся в составе документации к электронному аукциону описание товара, соответствующее Номенклатурной классификацией, предусматривает, что система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая представляет собой комплект изделий, использующий цифровые средства для получения и отображения изображений, а также для манипуляций с ними.

Таким образом, результат использования приобретенного товара, по мнению суда округа, предполагал получение цифровых рентгеновских снимков именно в результате функционального использования поставленной системы без необходимости ее комплектования какими-либо дополнительными устройствами, что соответствует положениям статьи 469 ГК РФ, предусматривающим обязанность продавца передать покупателю товар пригодный для целей его соответствующего использования.

Дополнительно суд округа принимает во внимание, что ГОСТ Р 57088-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Аппараты рентгенографические палатные передвижные цифровые. Технические требования для государственных закупок, утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 20.09.2016 № 1171-ст, устанавливает основные требования, которые должны содержаться в технических заданиях для государственных закупок рентгенографических палатных передвижных цифровых аппаратов.

В соответствии с пунктом 5 указанного ГОСТ Р 57088-2016, состав рентгенографического палатного передвижного цифрового аппарата включает:

5.1 Рентгеновский излучатель.

5.2 РПУ.

5.3 Пульт управления.

5.4 Штативное устройство аппарата.

5.5 ЦПРИ (цифровой плоскопанельный детектор или система компьютерной радиографии).

5.6 АРМ/консоль рентгенолаборанта.

5.7 АРМ врача-рентгенолога.

В связи с этим суд округа не усматривает оснований согласиться с доводом ООО «СириусСВ» о том, что истцом размещена заявка на поставку товара, не предусматривавшего получение цифровых рентгеновских снимков, со ссылкой на наличие в его заявке регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 15.05.2020 № РЗН 2017/6074, в котором описано исполнение оборудования, предложенного истцом к поставке и содержащего лишь возможность его укомплектования дополнительными устройствами, обеспечивающими получение цифровых результатов рентгенографии «при необходимости».

Отклоняя указанный довод, суд кассационной инстанции считает необходимым указать, что информация, содержащаяся в указанном выше регистрационном удостоверении, а также ссылка ООО «СириусСВ» на ответ производителя поставляемого товара - АО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд» на запрос ответчика (№ 11/08-01 от 11.08.2021) о возможности дополнительного комплектования поставляемого по контракту товара, не свидетельствуют ни об изменении в установленном порядке условий электронного аукциона о товаре и его функциональных характеристиках, ни о возможности поставки рентгенографического палатного передвижного цифрового аппарата в комплектации, не соответствующей приведенным выше условиям ГОСТ Р 57088-2016.

Суд округа также отклоняет довод заявителя жалобы о том, что суды пришли к неверному выводу о том, что заказчики аукциона не вправе были вносить изменения в описание товара подлежащего поставке путем указания на необходимость его комплектация дополнительными устройствами, обеспечивающими получение цифровых рентгеновских снимков.

В соответствии с Постановлением № 145, заказчики обязаны применять следующую информацию, включенную в позицию каталога: единицы измерения количества товара; наименование товара; информация, содержащая описание товара.

Положение пункта 5 Постановления № 145 в редакции, действовавшей на дату проведения электронного аукциона, предусматривало, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев: а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств» (далее - Постановление № 878).

В перечень, предусмотренный Постановлением № 878 включены товары с кодом по ОКПД2 26.60.11.113.

Соответственно, вывод судов о том, что в документации к электронному аукциону было установлено ограничение на включение дополнительных по отношению к КТРУ характеристик в описание объекта закупки применительно к положениям Постановления № 878 и пункта 5 Постановления 145, что отражено в пункте 22 раздела 7 документации об электронном аукционе «Информационная карта», извещении, проекте контракта, соответствует обстоятельствам спора и примененным при его разрешении нормам права.

При указанных обстоятельствах суд округа приходит к выводу, что поскольку материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком контракта, а именно факт поставки оборудования не соответствующего его условию о предмете, суды пришли к обоснованному выводу, что первоначальные исковые требования истца о возложении на ООО «СириусСВ» обязанности исполнить государственный контракт, в части исполнения обязательств по поставке аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества и соответствующего требованиям государственного контракта, подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

При таком положении суд округа считает, что выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных арбитражными судами. Оснований для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

На основании пункта 4 статьи 283 АПК РФ, меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2022 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А5721910/2021, принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2022, подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 283, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А57-21910/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СириусСВ» - без удовлетворения.

Принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2022 меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2022 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А57-21910/2021 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья А.Х. Хисамов


Судьи Г.А. Кормаков


Г.Н. Махмутова