Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А49-13158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

г. Пенза дело №А49-13158/2022

«04» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, протоколировании с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Коммунистическая ул., д. 50, Саранск г., <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Пензы, Маршала ФИО2, д. 4, Пенза г., Пензенская область, 440000 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области», Молодогвардейская ул., д. 9, Пенза г., Пензенская область, 440042 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, ФИО3 ул., д. 39А, Пенза г., Пензенская область, 440600 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО4 (доверенность, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: ФКУ ИК № 4 УФСИН по Пензенской области - представитель ФИО5 (доверенность, диплом); от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области – не явился, извещен;

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Администрации города Пензы о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – сооружение «Артезианская скважина» с кадастровым номером 58:29:2003002:883, глубиной 150 метров, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования заявлены на основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 13.12.2022 г. привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 17.01.2023 г. привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области.

Судебное заседание назначено на 28.03.2022 г.

Ответчик и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены в соответствии со ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 47, 85), в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Ответчик в отзыве на иск просил в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно акту экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 04.10.2022 №282/16 объект недвижимости «Артскважина» с кадастровым номером 58:29:2003002:883, глубиной 150 метров, 1993 год ввода в эксплуатацию, по адресу: <...> является объектом вспомогательного использования. Объект недвижимости «Артскважина» расположен на одном земельном участке с кадастровым номером 58:29:2003002:72 с основным объектом недвижимости, по своему функциональному назначению является объектом вспомогательного использования по отношению к основному строению производственного назначения. По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Одним из исключений из данного правила является п. 3 ч. 17 той же статьи, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Таким образом, для строительства объектов вспомогательного использования не требуется получение разрешения на строительство. В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании: технического плана такого объекта недвижимости; правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Сведения в техническом плане объекта вспомогательного использования указываются на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (ч. 11 ст. 24 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в связи с чем, получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Помимо указания на то, что соответствующий объект является объектом вспомогательного использования, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные объекты вспомогательного использования осуществляются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Таким образом, обращение истца в суд обусловлено намерением подменить установленный административно - публичный порядок регистрации права собственности решением суда (л.д. 52-54, 90-91).

В отзыве на иск Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области указывает, что сведения о государственной регистрации права собственности в отношении артезианской скважины в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок площадью 65 628 кв.м. с кадастровым номером 58:29:2003002:72, расположенный по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования находится у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области». Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д. 95-96).

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. Заявил ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, пояснил, что указание на вспомогательный характер спорного объекта в иске было ошибочным. Просил удовлетворить исковые требования без указания на вспомогательный характер объекта. Арбитражный суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, определил ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить.

Представитель третьего лица ФКУ ИК № 4 УФСИН по Пензенской области в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в отзыве на иск. Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 16.01.2023, на балансе учреждения числится объект недвижимости «Артезианская скважина» (инв. № 131918), реестровый номер П 12590006826, балансовая стоимость 240147,30 рублей, расположенная по адресу: <...>. Год завершения строительства объекта недвижимости 1993. Строительство данного объекта осуществлялось хозяйственным способом, разрешительная документация не изготавливалась. Объект Артезианская скважина с момента его строительства использовался ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, из его владения не выбывал. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области предпринимались попытки осуществить регистрацию прав на данное здание, однако, в связи с отсутствием разрешительной документации, права на объект не были зарегистрированы. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 января 2021 года, земельный участок, на котором расположен объект Артезианская скважина, находится в собственности Российской Федерации и в постоянном бессрочном пользовании ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В соответствии с актом экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 04.10.2022 № 282/16, объект недвижимости по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям соответствует требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, на момент исследования смонтированные конструкции находятся в исправном работоспособном состоянии. Необходимость регистрации права собственности Российской Федерации, а впоследствии права оперативного управления на объект Артезианская скважина обусловлена необходимостью обеспечения нормальной работоспособности данного объекта, в том числе закупки, в случае необходимости, нового технического оборудования. На основании вышеизложенного, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости «Артскважина» с кадастровым номером 58:29:2003002:883, расположенный по адресу: <...> (л.д. 56).

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 58:29:2003002:72, площадью 65628+/-90 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистраии № 58-58/36/013/2009-193 от 07.07.2009 г. (л.д. 57-58)

Земельный участок с кадастровым номером 58:29:2003002:72 находится в собственности Российской Федерации, запись регистрации 58-58-01/022/2008-697 от 27.08.2008 г.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости - сооружение «Артезианская скважина» с кадастровым номером 58:29:2003002:883, глубиной 150 метров, год завершения строительства 1993, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 35-36, 87).

Строительство данного объекта осуществлялось хозяйственным способом, разрешительная документация не изготавливалась.

Объект недвижимости «Артезианская скважина», расположенный по адресу: <...>, числится на балансе учреждения инв. № 131918, реестровый номер П 12590006826, балансовая стоимость 240147,30 рублей, год завершения строительства объекта недвижимости 1993, что подтверждается инвентарной карточкой № 685 от 13.10.2022 г. (л.д. 28).

Вышеназванный объект недвижимости с момента его строительства используется для нужд ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, из его владения не выбывал. Территория земельного участка огорожена забором, доступ для посторонних лиц на земельный участок отсутствует.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 04.10.2022 г. № 282/16 выполненные работы при строительстве сооружения – артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям соответствуют требованиям строительных норм и правил, технических регламентов. На момент исследования смонтированные конструкции находятся в исправном или работоспособном состоянии. Прочностные характеристики достаточны для восприятия конструктивных и эксплуатационных нагрузок, они имеют достаточный эксплуатационный ресурс. Опасных дефектов и повреждений не имеется. Условия безопасной эксплуатации обеспечиваются, проведение комплексного капитального ремонта с усилением или заменой строительных конструкций не требуется (л.д. 19-34).

Объект недвижимости соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 №123-Ф3, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 №384-Ф3.

Право федеральной собственности на спорный объект возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а потому признается юридически действительным и при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости на основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками по правилам статьи 222 ГК РФ.

Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Республике Мордовия, Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области проводилась работа по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект.

Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Артезианская скважина», расположенная на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2003002:72, по адресу: <...>, отказано на основании ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 73).

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отдела по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Пензы Управления Росреестра по Пензенской области уведомлением от 20.09.2021 г. № КУВД-001/2021-22294201/3 в государственной регистрации прав отказано.

Легализовать объект недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Между тем, как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН (л.д. 57-58) земельный участок с кадастровым номером 58:29:2003002:72 находится в собственности Российской Федерации

Исправительным учреждением, осуществляющим деятельность на территории земельного участка, с ограничением доступа неопределенного круга лиц, с учетом специфики деятельности, за счет собственных средств (хоз. способом) осуществлено возведение объекта недвижимости «Артезианская скважина» в 1993 году.

С момента возведения - с 1993 года спорный объект непосредственно используется исправительным учреждением, осуществляющим деятельность на земельном участке (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области), из их владения не выбывал, расположен на закрытой, охраняемой территории и используется с учетом уставной деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также пункта 8 раздела II приложения № 1 к названному постановлению предприятия исправительно-трудовых учреждений независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности относятся исключительно к федеральной собственности.

Статьей 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пунктов 1 и 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 460, ТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, включая полномочия собственника в отношении имущества федеральных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости «Артезианская скважина».

Одновременно суд отмечает, что право федеральной собственности на спорный объект возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а потому признается юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками по правилам статьи 222 ГК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд также учитывает, что по результатам проведенного исследования эксперт ООО «Лаборатория судебной экспертизы» ФИО6 в акте экспертного исследования № 282/16 от 04.10.2022 пришел к выводу о том, что артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям, соответствуют требованиям строительных норм и правил, технических регламентов. На момент исследования смонтированные конструкции находятся в исправном или работоспособном состоянии. Прочностные характеристики достаточны для восприятия конструктивных и эксплуатационных нагрузок, они имеют достаточный эксплуатационный ресурс. Опасных дефектов и повреждений не имеется. Условия безопасной эксплуатации обеспечиваются, проведение комплексного капитального ремонта с усилением или заменой строительных конструкций не требуется (л.д. 19-34).

Выводы эксперта, изложенные в акте экспертного исследования, в установленном порядке лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

Имущественные правопритязания иных лиц на спорный объект отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, установленную совокупность условий, необходимых для признания права собственности на объект недвижимости «Артезианская скважина», отсутствие возможности легализировать право на спорный объект в установленном законом порядке, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, поскольку в рамках настоящего дела истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), основания для взыскания с ответчика в федеральный бюджет государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости сооружение «Артезианская скважина» с кадастровым номером 58:29:2003002:883, глубиной 150 метров, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Г.В. Алексина