Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-105847/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105847/2021
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня


о признании недействительным решения


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.01.2022; ФИО3, по доверенности от 10.01.2022;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 30.12.2021; ФИО5, по доверенности от 29.12.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал" (далее – заявитель, Общество, ООО «Б.Браун Медикал») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 16.08.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10228000-21/000588,

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в декларацию на товары № 10228010/190521/0217526 необходимых изменений и возврата на счет Общества излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, пени, в связи с принятием таможней решения о классификации товара.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом б/н от 01.05.2013, заключенным между ООО «Б.Браун Медикал» и компанией «B.BRAUN ELSUNGEN AG», Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары (далее - ДТ) №10228010/190521/0217526 ввезен и задекларирован товар № 4, поименованный в 31 графе ДТ как: «КАТЕТЕР МУЖСКОЙ НАРУЖНЫЙ...».

В графе 33 ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9018 39 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %): Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 0 %).

В ходе таможенного контроля в отношении рассматриваемого товара принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Из выводов таможенного эксперта, изложенных в заключениях таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 08.06.2021 №12402004/0014214, от 03.08.2021 № 12402004/0018974 следует, что товар представляет собой внешние (наружные) мочевые катетеры в форме презерватива Urimed® Vision с переходниками к мочеприемникам, которые являются уропрезервативами. Материалом изготовления является силикон. Липкий слой изготовлен на основе полиакрилатов. Защитный колпачок образца № 5 изготовлен из полистирола.

С учетом результатов таможенной экспертизы Северо-Западной электронной таможней принято решение от 16.08.2021 № РКТ-10228000-21/000588 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: -- прочие --- прочие ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 %, НДС - 20 %).

Сумма доначисленных таможенных платежей составила 115 638,89 руб.

Общество, считая решение таможни о классификации товара незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 Х2 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения №522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.' При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения №522). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС к категории товаров «(I) Инструменты и устройства для медицины или хирургии» относятся: «.. .(9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.».

Согласно Большой медицинской энциклопедии «Катетеры (греч. katheter зонд) - инструменты в виде трубок, предназначенные для введения в естественные каналы и полости человеческого тела, кровеносные и лимфатические сосуды лекарственных и рентгеноконтрастных средств и выведения из них содержимого с диагностической и лечебной целью. В ряде случаев катетеры можно использовать как зонды, дренажи и бужи. Катетеры разделяются на две группы: металлические и эластичные».

Также таможенным экспертом установлено, что товар является уропрезервативами, а именно: внешние (наружные) мочевые катетеры в форме презерватива Urimed® Vision с переходниками к мочеприемникам являются элементами системы для сбора мочи и предназначены для мужчин, страдающих недержанием мочи, не являются инструментами в виде трубок, предназначенных для введения в естественные каналы и полости человеческого тела, кровеносные и лимфатические сосуды лекарственных и рентгеноконтрастных средств и выведения из них содержимого с диагностической и лечебной целью.

Исходя из представленного описания и изображения, рассматриваемый товар не соответствует описанию термина «катетер», что исключает возможность его классификации в субпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, согласно письму Росздравнадзора от 13.09.2021 № 04-52024/21 «О предоставлении информации», полученному Санкт-Петербургской таможней в рамках камеральной таможенной проверки, проводимой в отношении ООО «Б.Браун Медикал», варианты исполнения медицинского изделия «Катетеры для больных с недержанием» катетеры мужские наружные «Уримед Вижн» не относятся к изделию «катетер».

Также в соответствии с Клиническими рекомендациями «Недержание мочи» (утв. Минздравом России) (пункт 3.1.2. Абсорбирующие средства, мочеприемники и другие вспомогательные устройства) уропрезервативы отнесены к внешним устройствам для сбора мочи, а не к катетерам.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 211 «О классификации мочеприемника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» мочеприемник, представляющий собой стерильное одноразовое изделие из полимерного материала, состоящий из мешка для сбора мочи с нанесенной мерной шкалой, клапана, предотвращающего обратный заброс мочи, Т-образного сливного клапана, дренажной гибкой трубки с коническим коннектором, предназначенной для подсоединения к урологическому катетеру или наружному мужскому катетеру, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 3926 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (примеры изображений мочеприемника приведены в приложении).

В соответствии с технической документацией уропрезервативы «Уримед Вижн» используются со всеми типами мочеприемников.

Таким образом, товар «уропрезервативы...» является частью товара, классифицируемого в товарной позиции 3926 ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914» в данную товарную позицию включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914. К ним относятся: ...(11) Соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев».

Кроме того, согласно предварительному решению от 12.11.2013 №RU/10100/13/0903 товар «Уропрезерватив однокомпонентный самоклеящейся безлатексный Conveen Security+ Self-Sealing Urisheatb) (описание: «Уропрезерватив представляет собой эластичное изделие из полимерного материала, снабженное ригидным концом для беспрепятственного оттока мочи, аппликатором и раскручивающейся лентой для надевания, имеет расположенный на внутренней поверхности адгезивный слой для надежной фиксации. Уропрезерватив представлен в 5 размерах, предназначен для сбора и отведения мочи у пациентов с недержанием мочи. Уропрезерватив имеет индивидуальную гигиеническую упаковку, расфасован по 30 шт. в коробку») классифицирован в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, классификация товара № 4, задекларированного по ДТ №10228010/190521/0217526, должна осуществляться в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 6.5 %, НДС - 20 %).

Оспариваемое решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, применив положения правил ОПИ ТН ВЭД России, считает, что таможенный орган доказал правомерность классификации спорного товара по коду 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд считает решение таможни о классификации товара соответствующим требованиям законодательства, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.