Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А51-7550/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7550/2022
г. Владивосток
05 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.06.2020)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, надлежаще извещены

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 432 000 руб. и сумму пени в размере 17 625,60 руб., рассчитанной на день подачи искового заявления, а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований в части взыскания с ООО «Алгоритм» утилизационного сбора в размере 432 000 руб. в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10009100/141021/0159070 в связи с уплатой ответчиком указанной задолженности по ТПО № 10009100/150322/ЭО-2105940, на взыскании суммы пеней в размере 17 625,60 руб., рассчитанной за период с 31.10.2021 по 11.03.2022, заявитель настаивает.

Суд, рассмотрев ходатайство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, удовлетворяет его. Производство по делу в части взыскания с ООО «Алгоритм» утилизационного сбора в размере 432 000 руб. в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10009100/141021/0159070, подлежит прекращению.

В обоснование заявленных требований таможня в заявлении указала, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар – колесное транспортное средство, который помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которого декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислены пени, расчет которой представлен в материалы дела. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания пени в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве, представленном в материалы дела, указал, что сумма утилизационного сбора полностью уплачена обществом.

Из материалов дела судом установлено, что октябре 2021 обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар - транспортное средство, которое было задекларировано по ДТ № 10009100/141021/0159070 и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 спорной ДТ товар описан как «автомобиль грузовой-бортовой… бывший в употреблении, 15.03.2017 года выпуска, заявив в графе 35, 38 спорной ДТ вес нетто/брутто – 1 895 кг, а также разрешенную максимальная масса (РММ) – 2 545 кг.

Из графы «С» спорной ДТ следует, что товар выпущен 15.10.2021 согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от № 13-12/28867, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор в добровольном порядке в размере 432 000 руб., рассчитанный с учетом заявленных обществом характеристик товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/141021/0159070 и исходя из базовой ставки, равной 150 000 руб., а также установленного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» коэффициента расчета размера утилизационного сбора для специального транспортного средства, выпущенного в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, равного - 2,88 для транспортных средств технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны, с даты выпуска которого прошло более 3 лет.

Сумма утилизационного сбора в размере 432 000 руб. была уплачена ответчиком по ТПО № 10009100/150322/ЭО-2105940,

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (шасси), ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также работникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым. Иные исключения по уплате утилизационного сбора действующим законодательством не предусмотрены.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

В порядке пункта 5 Постановления № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Таким образом, Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе, применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

Задекларированный по спорной ДТ «автомобиль грузовой-бортовой» включен в раздел II Перечня «Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N 1, N 2, N 3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий».

Следовательно, в отношении данного товара, являющегося колесным транспортным средством, подлежит уплате утилизационный сбор, рассчитанный и представленный в таможню в соответствии с порядком, установленным Перечнем № 1291 и Правилами № 1291.

Согласно разделу II Перечня и примечания 7 к нему базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий, составляет 150 000 руб.

Также согласно Перечня (в редакции постановления от 24.06.2021, действующей на момент ввоза и декларирования товара по спорной ДТ) в отношении спорного колесного транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, имеющего разрешенную максимальная масса – 2 545 кг, установлен коэффициент для расчета - 2,88.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 20.11.2020) в Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 внесены изменения, а именно: в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном указанным постановлением: в пунктах 4 - 16, 24 - 31 слова «полной массой» заменены словами «технически допустимой максимальной массой», а также, сноска 2 Перечня дополнена абзацем следующего содержания: «используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин «технически допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ( действует с 28.11.2020).

Данный нормативный правовой акт в момент возникновения спорных правоотношений действовал.

Таким образом, вышеуказанное подтверждает позицию Центральной акцизной таможни о необходимости при расчете суммы утилизационного сбора использовать технически допустимую максимальную массу транспортного средства (шасси) в определении, используемом техническим регламентом.

В соответствии с произведенным расчетом, сумма, подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товара № 1 по спорной ДТ составляет 432 000 руб. (150 000 руб. * 2,88).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Пунктом 11 (2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Пунктом 11 Правил к таким документам отнесены:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1 к Правилам;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2 к Правилам, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорного колесного транспортного средства на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, расчет которого должен был быть оформлен по установленной Постановлением № 1291 форме и представлен в таможню в соответствии с пунктом 11 раздела II Правил.

При этом, судом отмечается, что факт ввоза товара по спорной ДТ и неуплаты утилизационного сбора в установленный срок обществом не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Из системного толкования положений статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Судом проверен расчет, представленный таможней утилизационного сбора по спорной ДТ, и признан правильным методологически и арифметически на сумму 432 000 руб.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора (пункт 11 (2) Правил).

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Пунктом 15 (1) Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, названный порядок уведомления таможней соблюден путем оформления уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорной ДТ и направления его обществу письмом от 12.11.2021 № 13-12/28867.

В силу пункта 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Факт неуплаты утилизационного сбора в размере 432 000 руб. в установленный срок в отношении транспортного средства, задекларированного обществом как товар № 1 в спорной ДТ и который выпущен согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 15.10.2021, подтверждается материалами настоящего дела, и не опровергнут ответчиком.

Фактически утилизационный сбор был уплачен ответчиком 15.03.2022 по ТПО 10009100/150322/ЭО-2105940.

Проверив произведенный таможенным органом расчет пени в размере 17 625,60 руб. за период с 31.10.2021 по 11.03.2021, подлежащий взысканию с общества, суд счел его не верным, учитывая, что расчет пени должен производиться с 16-го дня после выпуска товаров и по день его уплаты включительно.

В рассматриваемом случае таможня заявила день 11.03.2022, как дата окончания периода для расчета по спорной ДТ.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, судом не принимаются заявленный размер исчисленных таможней сумм пени по спорной ДТ, в связи с неверным применением даты начала периода 31.10.2021 для их расчета, принимая во внимание установленные сроки для оплаты утилизационного сбора, с учетом положений пункта 11(2) Правил № 1291.

Принимая во внимание дату 15.10.2021 выпуска товаров по спорной ДТ, судом установлено, что датой начала периода для расчета является 02.11.2021.

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя суммы неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней в рассчитываемом периоде с 02.11.2021 по 11.03.2022, суд приходит к выводу, что размер пени в указанный период составляет 17 409,60 руб.

При этом, заявитель также просит взыскать пени, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства, таким образом с 12.03.2022, основания для удовлетворения которых у суда отсутствуют в связи с фактической уплатой суммы утилизационного сбора 15.03.2022.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в размере 17 409,60 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления освобождена, при удовлетворении ее требований государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (пункт 1.1 часть 1 статьи 333.37, пункт 2 часть 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.06.2020) в доход бюджета Российской Федерации пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 17 409 (семнадцать тысяч четыреста девять) рублей 60 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В части требований о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 432 000 руб. производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.06.2020) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 2000 (две тысячи) руб.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья Беспалова Н.А.