Постановление от 23 сентября 2022 г. по делу № А24-2920/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-2920/2021
г. Владивосток
23 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей С.М. Синицыной, Е.А. Грызыхиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2,

апелляционное производство № 05АП-8303/2021

на решение от 01.11.2021

судьи М.В. Карпачева

по делу № А24-2920/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>, ОГРИП 311410131900010),

об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157, площадью 138 кв.м., по адресу: <...> путем демонтажа возведенного некапитального строения – павильона,

при участии – от заместителя военного прокурора ТОФ: Ефимова О.В. по доверенности от 09.03.2022 сроком действия на 1 год, служебное удостоверение.

от Минобороны РФ (в режиме веб-конференции): Дю У.В. по доверенности от 10.11.2020 сроком до 23.10.2022, диплом о высшем юридическом образовании №129-13, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО5) об освобождении в течение 3 месяцев части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157, площадью 138 кв.м, расположенного по адресу: <...> путем демонтажа возведенного некапитального строения - павильона (с учетом уточнений, принятых судом в поярке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП ФИО5 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суд вынес решение без учета фактических обстоятельств дела, необоснованно отказал в привлечении к процессу в качестве третьего лица ФИО6 (далее – ИП ФИО6).

Рассмотрение жалобы неоднократно откладывалось.

В связи с заменой состава суда рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала на основании пункта 2 части 2 статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании представители прокурора ТОФ, Минобороны РФ возразили против доводов апелляционной жалобы.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010127:157 общей площадью 249 442 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации (запись о регистрации от 22.12.2008 № 41- 41-01/043/2008-675).

Указанный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (запись о регистрации от 18.03.2020 № 41:01:0010127:157-41/014/2020-1), что подтверждается выпиской из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.04.2020.

Согласно акту проверки от 11.12.2020 на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157, расположенного по адресу: <...> функционирует продуктовый магазин «Океан», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2, павильон располагается на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010127:157. Также актом проверки от 11.12.2020 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010127:157 располагается павильон, общей площадью 138 кв.м. Правовые основания нахождения павильона на отмеченном земельном участке отсутствуют, согласование с собственником земельного участка не проводилось.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 31.12.2020 по делу № 2.4-23-ПР4/2020 ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157, в том числе использование части земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

Как следует из объяснений ИП ФИО5 от 01.03.2021, им не оспаривается факт самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157. Также из указанных объяснений следует, что предприниматель продолжает осуществлять коммерческую деятельность на спорном земельном участке.

Актом осмотра от 01.03.2021 установлено, что ответчик территорию вышеуказанного земельного участка добровольно не освободил и осуществлять предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Океан».

Ссылаясь на отсутствие у ответчика права на использование части земельного участка под данным объектом, заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

Судом первой инстанции обосновано учтены положения статей 209, 301–304 ГК РФ, разъяснения пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При этом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушения права собственности или законного владения, истец в должен доказать наличие следующих обстоятельств в совокупности: наличие законных оснований владения спорным имуществом; факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения; нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца;

Для удовлетворения требования истцу необходимо доказать наличие своего права на спорное имущество.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ) (часть 1 статьи 214 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Закрепление имущества на праве оперативного управления предполагает владение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества, которое возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность путем размещения торгового павильона на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157, расположенного в <...>, общей площадью 249 442 кв.м. кв.м., предоставленного ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 1 статьи 93 ЗК РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Материалами дела (акты проверки от 11.12.2020, 01.03.2021 и 13.10.2021), постановлением Управления Росреестра по Камчатскому краю от 31.12.2020 по делу № 2.4-23-ПР4/2021 подтверждается, что на спорном земельном участке находится некапитальное строение - торговый павильон, принадлежащий ответчику.

В свою очередь, главой V.6 ЗК РФ установлены случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В то же время, отмеченный порядок не применим к земельным участкам, предоставленным гражданам или юридическим лицам, в силу прямого указания на это в пункте 1 статьи 39.33 Земельного кодекса.

Поскольку земельные участки, находящиеся в ведении Минобороны России, закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственными ему учреждениями в силу пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ основания для использования таких земельных участков, в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Доказательства надлежащего включения спорных торговых павильонов в схему размещения нестационарных торговых объектов или приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном Правилами передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности (постановление Правительства РФ от 12.12.2015 № 1369 постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 № 176), в деле не представлены.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия у него права на использование занятого земельного участка, при этом действующим законодательством установлен запрет как на нарушение права собственности или законного владения, так и нарушение прав собственника, выражающихся в наличии реальной угрозы нарушения таких прав, либо законного владения, учитывая законность избранного способа защиты права, суд находит требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, при этом из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

В пункте 47 Постановления № 10/22 разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:157, площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного некапитального строения – павильона.

Довод о необоснованном отказе в привлечении к процессу в качестве третьего лица ИП ФИО6 отклоняется, поскольку обстоятельствам отсутствия нарушения прав указанного лица обжалуемым решением дана правовая оценка в определении Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 о возвращении апелляционной жалобы ИП ФИО6, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.05.2022. Судами установлено, что оспариваемое решение не затрагивает права и законные интересы ИП ФИО6, не влечет, не изменяет и не прекращает его права.

В апелляционной жалобе ИП ФИО5 также не приведено обоснований, каким образом оспариваемый судебный акт затрагивает права и обязанности ИП ФИО6.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

По правилам статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, с учетом ее уплаты при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2021 по делу №А24-2920/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.


Председательствующий

С.Б. Култышев


Судьи

С.М. Синицына

Е.А. Грызыхина