Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А41-15080/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

17.07.2024 Дело №А41-15080/2024

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024

Полный текст решения изготовлен 17.07.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений:

третьи лица – Солнечногорская городская прокуратура, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Прокуратура Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» (далее – заявитель, общество, ООО «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) с требованиями:

- признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 15.11.2023 № Р001-4820330949-78479519 и возложить обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:530 без проведения торгов;

- признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 15.11.2023 № Р001-4820330949-78479210 и возложить обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:533 без проведения торгов.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства судом оставлено без удовлетворения, в соответствии со ст. ст. 41, 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), как необоснованное и направленное на затягивание судебного процесса.

Выслушав представителя заявителя, Солнечногорской городской прокуратуры и Прокуратуры Московской области, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество обратилось в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее - государственная услуга) в отношении следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 50:09:0030606:530, общей площадью 52 485 кв. м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Московская область, р-н Солнечногорский, с/п Кривцовское, д Логиново (Татищево);

- с кадастровым номером 50:09:0030606:533, общей площадью 33 429 кв. м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Московская область, р-н Солнечногорский, с/п Кривцовское, д Логиново(Татищево).

15.11.2023 Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск принял решения об отказе ООО «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» (далее - арендатор) в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» (далее - отказ в выкупе земельного участка).

Решением № Р001-4820330949-78479519 было отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:533.

Решением № Р001-4820330949-78479210 было отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:530.

В качестве оснований для отказа в выкупе земельных участков указано на не соответствие разрешенного вида использования земельного участка его фактическому использованию и невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав.

Считая указанные решения заинтересованного лица незаконными, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или эти юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Арендатор соответствует перечисленным в норме условиям для выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0030606:530, 50:09:0030606:533 без торгов.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:530 заключен 02.06.2018. Общество обратилось с заявлением о выкупе в июле 2023 года, т.е. по истечении трех лет со дня заключения договора.

Заявление о выкупе земельного участка было подано в период действия договора. Срок аренды до 23.12.2051 (п. 2.1. договора).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:533 заключен 03.04.2017. Общество обратилось с заявлением о выкупе в июле 2023 года, т.е. по истечении трех лет со дня заключения договора.

Заявление о выкупе земельного участка было подано в период действия договора. Срок аренды до 23.12.2051 (п. 2.1. договора).

Нарушения при использовании земельных участков арендатор не допускал. Факт выявления нарушений в рамках государственного земельного надзора Комитетом не доказан.

Отсутствие нарушений земельного законодательства подтверждено письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.07.2023 № 08/5636.

Использование земельных участков в соответствии с разрешенным использованием подтверждают, в том числе акты обследования земельных участков, составленные сотрудником комитета по управлению имуществом от 08.11.2023, в которых указано, что на участках присутствуют признаки освоения, видны следы кошения.

Констатация в актах обследования от 08.11.2023 признаков использовании земельных участков сама по себе противоречит обоснованию отказов в выкупе земельных участков в связи с неиспользованием их по назначению.

Также использование земельных участков в соответствии с разрешенным использованием подтверждается подачей арендатором отчётности о ведении сельскохозяйственной деятельности в отдел государственной статистики в Солнечногорском районе и в администрацию г.о. Солнечногорск за 2023, 2022, 2021 года; подачей арендатором сведений об итогах сева под урожай (форма № 1) и сведений о сборе урожая (форма № 2) за 2023, 2022, 2021, 2020 года.

Кроме того, отсутствие оснований для отказа арендатору в выкупе земельных участков без торгов подтверждено Солнечногорской городской прокуратурой после проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства по обращению общества. Главе администрации г.о. Солнечногорск было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, неисполненное на момент обращения в суд.

Таким образом, с учетом вышеизложенного Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области необоснованно отказано в предоставлении государственных услуг «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по заявлениям ООО «Евразия Тур Сервис».

При таких обстоятельствах, решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 15.11.2023 № Р001-4820330949-78479519, от 15.11.2023 № Р001-4820330949-78479210, являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 15.11.2023 № Р001-4820330949-78479519 и № Р001-4820330949-78479210.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:530 и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:533.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРАЗИЯ ТУР СЕРВИС» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., уплаченную по чеку от 13.02.2024.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова