Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А70-17564/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17564/2018
г. Тюмень
06 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Содружество»

к государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 26.09.2018 №ТО-23-32 об устранении выявленных нарушений,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.06.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.11.2018, ФИО4 по доверенности 03.10.2018,

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Содружество» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее –ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 26.09.2018 №ТО-23-32 об устранении выявленных нарушений.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании приказа от 24.09.2018 № 01-27-2481/18 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Содружество-М».

В ходе проверки установлено, что в многоквартирном доме по ул. Баумана, д. 12, корп. 1 г. Тюмени нарушен порядок определения размера платы за жилое помещение в части начисления платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, а именно ООО «УК «Содружество-М» при определении размера платы за электроснабжение в целях содержания общего имущества учитывается площадь подвалов и чердаков многоквартирного дома.

26.09.2018 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № ТО-23-32 (далее по тексту - Предписание), в соответствии с которым обществу необходимо до 01.11.2018 произвести возврат собственникам помещений излишне начисленные суммы платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества.

Заявитель полагает, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона №294-ФЗ, поскольку не содержит указания на факт документально подтвержденного нарушения обществом норм действующего законодательства, не содержит указания на совершение конкретных действий по устранению нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 9.2, 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ норматив потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С 01.09.2017 норматив определен в соответствии с распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21.08.2017 № 290/01-21 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в Тюменской области», согласно которому при определении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме также учтены площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

Суд отклоняет ссылки заявителя на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04, поскольку указанный документ не является нормативно-правовым актом.

В соответствии с пунктом 37 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (далее - Правила №306) установлено, что величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — ОИ в МКД) определяется по формуле 34 Приложения №1 к Правилам №306, включающей показатель - общая площадь помещений, входящих в состав ОИ в МКД.

При этом составляющие указанной площади в формуле 34 Правил №306 не раскрыты.

В пункте 5 Примечаний к Приложению № 2 распоряжения Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21.08.2017 № 290/01-21 содержится ссылка, согласно которой при определении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учтены площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

Согласно разъяснениям Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19.11.2018 №08-15/3407 площадь ОИ в МКД в формуле 26, применяемой для определения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, и формуле 34 Правил №306 имеет одинаковое буквенное обозначение (Son). Других ссылок по применению площади при расчете норматива на электрическую энергию для содержания ОИ в МКД Правила №306 не содержат.

При этом в формуле 26 общая площадь ОИ в МКД раскрывается как общая площадь помещений, входящих в состав ОИ в МКД, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, то есть без учета площади чердаков и подвалов.

Таким образом, в целях обеспечения единого подхода при расчете площади ОИ в МКД учитывался одинаковый состав помещений, являющихся ОИ в МКД, как при определении нормативов потребления холодной и горячей воды, так и нормативов потребления электрической энергии (без учета чердаков и подвалов).

Таким образом, включение в расходы на оплату электроэнергии в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме площадей подвалов и чердаков является незаконным.

Суд отклоняет доводы общества о том, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям Федерального закона № 294-ФЗ, поскольку факт нарушения подтверждается актом проверки Инспекции, в предписании указано мероприятие по устранению выявленных нарушений, не предполагающие двусмысленного толкования, а именно – произвести возврат собственникам помещений излишне начисленных сумм платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемые предписания являются законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.