Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А82-567/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-567/2019
г. Ярославль
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "УК Единство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным п.1.2 предписания № 3033-09-9/18-1 от 18.07.2018,

при участии

от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности от 14.02.19г.

от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности от 03.07.2018г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Единство» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением ( с учетом уточнения требований) о признании незаконным п.1.2 и отмене предписания № 3033-09-9/18-1 от 18.07.2018, выданного Департаментом жилищного надзора в целях устранения лицензионных требований.

Заявитель полагает, что отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых актов. Одновременно просит суд восстановить срок для обжалования постановления.

Департамент заявленные требования не признает, указывает на пропуск срока на обжалование.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил.

Департаментом по результатам надзорных мероприятий, установлен факт нарушения Обществом лицензионных требований.

Предписанием от 18.07.2018г. на Общество возложена обязанность в срок до 20.02.2019г. устранить выявленное нарушение- отсутствие оконных переплетов на лестничных клетках.

Предписание получено заявителем 25.07.2018г.

14 января 2019г. Общество обратилось в суд с требованием о признании недействительным ( в части) вышеназванного предписания.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, , суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Дела об оспаривании ненормативных актов в силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу ч.4 ст. 198 АПК заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев когда юридическому лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В силу части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ.

Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска (статья 117 АПК РФ).

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Основным условием для восстановления пропущенного процессуального срока является уважительность причин его пропуска.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Подача заявления с пропуском установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока без уважительной причины свидетельствует о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Обществом 25.07.2018г., что не отрицается заявителем, получено, оспариваемое в рамках настоящего дела, предписание надзорного органа, однако в суд Общество обратилось с заявлением 14.01.2019г. , то есть с пропуском установленного срока.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доказательства наличия обстоятельств объективного характера, не зависящих от воли заявителя, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась с целью соблюдения установленного порядка оспаривания предписания в материалы дела не представлены.

Пропуск срока на обжалование предписания является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.