Постановление от 16 июня 2021 г. по делу № А56-71210/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16 июня 2021 года

Дело №

А56-71210/2019



Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Селена» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021 по делу № А56-71210/2019,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена», адрес: 194358, Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Михаила Дудина, д. 6, корп. 1, стр. 1, пом. 142/4, ОГРН 1127847619976, ИНН 7802807458 (далее - ООО «Селена», общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Ленинградской области, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее – КИО, комитет) об обязании заключить договор аренды земельных участков: зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3007, площадью 120 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 34 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3006, площадью 120 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 33 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый номер 78:36:0532601:3004, площадью 159 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 32 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый номер 78:36:0532601:3005, площадью 135 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 31 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый номер 78:36:0532601:3003, площадью 154 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 30 (северо-западнее дома 4, литера К) - на новый пятилетний срок на прежних условиях (с учётом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 23.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 12.02.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что суды не дали оценку тому, что в период действия договора общество обратилось с заявкой о продлении договора аренды на тех же условиях; суды не учли, что общество имеет преимущественное право на продление договора аренды согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при наличии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

24.11.2009 Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопреемник КИО, арендодатель) и ООО «Селена» (арендатор) заключен договор № 02/ЗК-07598 аренды земельных участков, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды следующие земельные участки для размещения торговых павильонов: зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3007, площадью 120 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 34 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3006, площадью 120 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 33 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый номер 78:36:0532601:3004, площадью 159 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 32 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый номер 78:36:0532601:3005, площадью 135 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 31 (северо-западнее дома 4, литера К); зона 6, кадастровый номер 78:36:0532601:3003, площадью 154 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская ул., участок 30 (северо-западнее дома 4, литера К).

Согласно пункту 3.1 договора, действующего в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2013, договор действует до 19.02.2018.

В соответствии с пунктом 6.1 договора он прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

После истечения срока действия договора в связи с тем, что ни одна из сторон не возражала против продления договора на тех же условиях, договор возобновился на неопределённый срок.

Комитет направил обществу уведомление от 19.03.2019 № 19782-13/19 об отказе от договора и необходимости в трехмесячный срок освободить арендуемый участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.02.2020 по делу № А56-51252/2019 обществу отказано в удовлетворении иска к комитету о признании незаконным изложенного в уведомлении от 19.03.2019 № 19782-13/19 одностороннего отказа от исполнения указанного договора.

Общество подало в комитет заявку от 16.04.2019 № 27635-32/19 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО).

Письмом от 26.04.2019 № 30418-32/19 комитет сообщил обществу о том, что поданная заявка не соответствует форме, не указан пункт схемы размещения НТО, указано в одной заявке одновременно несколько испрашиваемых участков.

Ссылаясь на то, что оно имеет право на заключение нового договора аренды земельных участков на прежних условиях, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, и отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 № 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и договором на размещение НТО.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 № 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

Статьёй 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 № 165-27 предусмотрены случаи, когда заключение договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, возможно без проведения торгов (аукциона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 № 165-27 без проведения аукциона договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, заключается в случае размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга издано распоряжение от 13.12.2016 № 148-р «О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона», которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятия решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Суды правильно применили положения статьи 39.6 ЗК РФ и на основании обстоятельств настоящего дела и имеющихся в деле доказательств сделал правильный вывод о том, что совокупности условий для реализации обществом права на заключение договора аренды упомянутых земельных участков на новый срок без проведения торгов не имеется.

Суды обоснованно исходили из того, что материалами дела не подтверждается, что имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления обществу без проведения торгов земельного участка (подпункт 4 пункта 4 этой же статьи).

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка, поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом (подпункт 6 пункта 1 указанной статьи). В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основания предоставления земельного участка и вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.

Из материалов дела следует, что общество обратилось с заявлением о заключении договора на размещение НТО.

Доказательств обращения общества в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в деле не имеется. При таких обстоятельствах правовых оснований для обязания комитета заключить с обществом договор аренды земельных участков на новый срок не имеется.

Кроме того, суды обоснованно сослались на то, что ранее заключенный с обществом договор аренды прекратил своё действие в связи с отказом арендодателя от договора, отказ арендодателя от договора соответствует требованиям закона.

Установив, что действующего договора аренды упомянутого земельного участка с обществом не имеется, суды обеих инстанций правильно применили приведённые нормы права, и отказали в удовлетворении требования заявителя, посчитав, что не имеется правовых оснований для заключения с обществом договора на размещение НТО на указанных земельных участках без проведения торгов.

Доводы подателя жалобы отклоняются судом кассационной инстанций, поскольку основаны на неправильном толковании положений Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующих предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (статья 39.6 ЗК РФ) и устанавливающих случае и основания для использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, для размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021 по делу № А56-71210/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Селена» – без удовлетворения.



Председательствующий


Т.И. Сапоткина


Судьи


М. В. Захарова

Г.М. Рудницкий