Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А50-4489/2022

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4489/2022
1 сентября 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 29 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Климовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 312594714500012, ИНН <***>)

к Министерству агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения (действия), выраженного в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.11.2021, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.03.2022, предъявлены паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, Глава КФХ, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019.

Определением суда от 25.05.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-17655/2021. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, протокольным определением от 29.08.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие оснований для отказа в предоставлении субсидии, необоснованность выводов Министерства о том, что ФИО1 отчеты по формам 1-фермер, 2-фермер за 2021 год не сдавался вместе с заявлением о предоставлении субсидии.

Министерство с требованиями заявителя не согласно по доводам письменного отзыва; указывает на непредставление ФИО1 в Пермьстат в установленные сроки отчетности по форме 1-фермер, 2-фермер за 2021 год; поясняет, что решение об отказе в предоставлении заявителю субсидии, оформленное приказом от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322, принято на основании подпункта 1.15 (1.15.1, 1.5.3) Порядка предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Пермского края в сфере развития сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 № 67-п (далее – Порядок), то есть в связи с несоответствием сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка, а именно включение его в раздел 5 реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденного Министерством.

Кроме того, заинтересованное лицо считает, что письмо от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019 не является ненормативным актом органа государственной власти, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, подкрепленных мерами государственного принуждения, следовательно, не нарушает права и законные интересы заявителя и не может быть обжаловано в судебном порядке; указывает на истечение срока на обжалование приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 истек 14.02.2022.

В судебном заседании представитель Общества на заявленных требованиях настаивал, представитель Министерства просила оставить требования без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что 05.10.2021 в соответствии с пунктом 2.8 Порядка Министерство разместило на официальном сайте объявление приеме документов на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения плодородия почв (компенсирующая поддержка) по видам культур, в том числе: с 11.10.2021 по 13.10.2021 включительно: рапс, овощи открытого грунта, картофель продовольственный.

13.10.2021 ФИО1 предоставил в Министерство заявку на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ (на продовольственный картофель) с дополнительными документами, о чем сделана запись № 84 в журнале регистрации заявлений 2021 год на предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв (компенсирующая поддержка) в соответствии с Порядком.

25.10.2021 Министерством в Пермьстат направлен запрос на подтверждение представления ФИО1 отчета по форме 1-фермер за 2021 год.

28.10.2021 из Росстата получен ответ о том, что ФИО1 в установленные сроки отчетность по форме 1-фермер не предоставил.

08.11.2021 на основании подпункта 1.15 (1.15.1, 1.5.3) Порядка в отношении Главы КФХ ФИО1, Министерством принято решение, оформленное приказом от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 «Об утверждении перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидий» об отказе в предоставлении субсидии.

Приказ от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 опубликован на официальном сайте Министерства 08.11.2021.

25.11.2021 ФИО1 обратился в Министерство с заявлением об исключении его из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии (л.д. 11).

Министерство, рассмотрев вышеуказанное заявление, направило в адрес заявителя письмо от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019, в котором сообщило, что пересмотреть и исключить из приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 ФИО1 не представляется возможным ввиду непредставления им в установленные сроки необходимых документов, заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (л.д. 12).

Не согласившись с отказом в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенном в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено что, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый отказ в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложен в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019. С заявлением о признании отказа незаконным ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края 28.02.2022, то есть до истечения установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд.

Доводы Министерства о пропуске заявителем срока на обжалование приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322, который истек 14.02.2022, судом рассмотрены и отклонены, поскольку предметом оспаривания в рамках настоящего дела является отказ в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, а не отказ в предоставлении субсидии, изложенный в приказе от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322.

При таких обстоятельствах срок на обжалование отказа Министерства в исключении заявителя из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019, ФИО1 соблюден.

Ссылки ответчика на необходимость прекращения производства по делу в связи с тем, что письмо от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019 не является ненормативным актом органа государственной власти, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, подкрепленных мерами государственного принуждения, и не может быть обжаловано в судебном порядке, судом рассмотрены и также признаны подлежащими отклонению, поскольку отказ в исключении лица из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, затрагивает права и обязанности данного лица, включенного в названный перечень, соответственно, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В целях реализации вышеуказанной государственной программы, постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п утверждена Государственная программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» и постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 № 67-п утвержден Порядок предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Пермского края в сфере развития сельского хозяйства.

Порядок определяет цели, условия и правила предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость),

в том числе, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв (пункт 1.2.1 Порядка).

Согласно абзацу 2 пункта 1.3 Порядка субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке, на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка № 67-п Министерство размещает на официальном сайте объявление о приеме документов для предоставления субсидий, содержащее информацию о дате начала и дате окончания (на первом этапе – не позднее 20 апреля текущего финансового года, на втором этапе – не позднее 20 ноября текущего финансового года), месте приема документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, в срок:

2.8.1. на первом этапе - по 31 марта текущего финансового года;

2.8.2. на втором этапе - по 10 октября текущего финансового года.

В силу пункта 2.9 Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Министерство в сроки, указанные в объявлении, на бумажном и электронном носителях, в том числе, следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета Пермского края по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее в настоящем разделе - заявка) - на первом этапе и на втором этапе (пункт 2.9.1 Порядка);

- копию сведений об итогах сева по форме № 4-СХ или форме № 1-фермер, утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой: за отчетный финансовый год - на первом этапе; за текущий финансовый год - на втором этапе (пункты 2.9.4, 2.9.4.1, 2.9.4.2 Порядка).

Согласно пункту 1.15 (1.15.4) Порядка основаниями для отказа сельскохозяйственным товаропроизводителям в предоставлении субсидии является, в том числе несоответствие представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов требованиям, установленным в соответствующем разделе настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе), или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, которые в соответствии с настоящим Порядком запрашиваются Министерством; несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что в приказе Министерства от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 «Об утверждении перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидий» изложено решение об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на основании подпункта 1.15 (1.15.1, 1.5.3) Порядка.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии явилось несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка, а именно включение его в раздел 5 реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденного Министерством.

25.11.2021 ФИО1 обратился в Министерство с заявлением об исключении его из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии (файл «Заявление ФИО1»).

29.12.2021 Министерство, рассмотрев вышеуказанное заявление, направило в адрес заявителя письмо от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019, в котором изложило отказ в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для включения заявителя в раздел 5 реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства как сельскохозяйственного товаропроизводителя, допустившего нецелевое использование бюджетных средств либо нарушение условий, установленных при предоставлении субсидий, и не восстановившего их в доход бюджета Пермского края послужили выводы Министерства о нарушении заявителем условий предоставления субсидии в рамках соглашения от 15.04.2020 № 21-ЗК/СМП.

В целях возврата предоставленной заявителю субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения плодородия почв в сумме 212 840 руб. Министерством 08.02.2021 в адрес Главы КФХ направлено требование о возврате субсидии.

Поскольку требование о возврате субсидии в добровольном порядке не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Главы КФХ предоставленной субсидии в указанном размере.

В ходе рассмотрения арбитражным судом дела № А50-17655/2021, возбужденного по указанному заявлению, установлено отсутствие оснований для возврата субсидии, предоставленной по соглашению от 15.04.2020 № 21-ЗК/СМП.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2022 по делу № А50-17655/2021 дана оценка обстоятельствам, явившимся основанием для включения Главы КФХ в раздел 5 получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденного Министерством.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

При таких обстоятельствах факт незаконности требования о возврате предоставленной Главе КФХ субсидии, а соответственно и факт незаконности включения заявителя в раздел 5 реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, доказыванию вновь в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит. Установленные судебными актами по делу № А50-17655/2021 обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спор.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что несоответствие Главы КФХ иным требованиям, кроме наличия у последнего просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет Пермского края субсидии Министерством в ходе анализа предоставленных заявителем с заявкой от 13.10.2021 не установлено, следует признать, что на момент вынесения оспариваемого ненормативного акта Глава КФХ соответствовал требованиям, установленным пунктом 1.5 Порядка № 67-п.

Ссылки заинтересованного лица на непредставление ФИО1 в Пермьстат в установленные сроки отчетности по форме 1-фермер, 2-фермер за 2021 год судом исследованы, но не приняты во внимание.

Согласно пункту 2.9 Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Министерство в сроки, указанные в объявлении, на бумажном и электронном носителях, в том числе копию сведений об итогах сева по форме № 1-фермер (пункт 2.9.4 Порядка).

Между тем, из буквального толкования пункта 2.9 Порядка не следует, что до приложения к заявке на получение субсидии отчета по форме 1-фермер, названный отчет должен быть в обязательном порядке представлен в территориальный орган Росстата.

Факт представления в Министерство отчета по форме № 1-фермер одновременно с заявкой на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ (на продовольственный картофель) подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа заявителю в исключении из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии у заинтересованного лица не имелось.

Соответствующие доводы Министерства, носящие формально-констатирующий характер, о наличии оснований для отказа заявителю в предоставлении субсидии подлежат отклонению как опровергаемые материалами дела.

Вопреки доводам Министерства вступление в законную силу судебных актов по делу № А50-17655/2021 после вынесения оспариваемого ненормативного акта о законности оспариваемого отказа в предоставлении субсидии не свидетельствует.

Суд учитывает, что преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Недопустимо дезавуирование судебного решения во внесудебной процедуре.

Проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах - посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Иная - не судебная - процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку означала бы возможность - вопреки обусловленным природой правосудия и установленным процессуальным законом формам пересмотра судебных решений и проверки их правосудности исключительно вышестоящими судебными инстанциями - замещения актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.

С учетом неоднократно выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций не допускается вне установленных процедур оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора.

Поскольку суд оценивает законность оспариваемого ненормативного правового акта на момент его вынесения, принимая во внимание, что недостаточность объема бюджетных ассигнований на момент вынесения оспариваемого приказа основанием для отказа в предоставлении субсидии не являлась, соответствующие доводы Министерства об отсутствии лимитов денежных средств, истечение финансового года, в котором выделялись соответствующие бюджетные ассигнования, как основание для отказа заявителю в удовлетворении предъявленных требований, подлежат отклонению.

Обязанность устранить допущенные принятием несоответствующих закону решений или совершения несоответствующих закону действий (бездействия) нарушения прав и законных интересов заявителя не может быть преодолена наличием у органа публичной власти права отказать в предоставлении стимулирующей субсидии при отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств. Доказательства отсутствия в бюджете денежных средств на выплату субсидии на момент издания оспариваемого ненормативного акта материалы дела не содержат и суду Министерством не представлены.

Иные доводы сторон судом исследованы и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

При изложенных обстоятельствах отказ Министерства, в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенный в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019, подлежит признанию незаконным.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от 28.02.2022 № 14) подлежат взысканию с Министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 312594714500012, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Министерства Агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), в исключении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенный в письме от 29.12.2021 № 25-01.1-20-1019.

3. Обязать Министерство Агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Министерства Агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 312594714500012, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья В.Ю. Носкова