Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А14-6585/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-6585/2019

«20» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 20.06.2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным предписания №03-29/27 от 08.04.2019,

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости «ТСЖ «Артамонова, 36» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

при участии в заседании:

от ООО «Созвездие» - ФИО2, представитель по доверенности №17-М от 14.06.2018, удостоверение личности – паспорт; ФИО3, директор, удостоверение личности – паспорт;

от ГЖИ ВО - ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019, удостоверение личности – паспорт,

от ТСН «ТСЖ «Артамонова, 36» - ФИО2, представитель по доверенности от 23.04.2019, удостоверение личности – паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее – заявитель, ООО «Созвездие») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ ВО, Инспекция) №03-29/27 от 08.04.2019.

Определением суда от 17.04.2019 заявление принято судом к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 22.05.2019г. привлечено Товарищество собственников недвижимости "ТСЖ "Артамонова, 36".

Определением суда от 22.05.2019г. рассмотрение спора отложено до 13.06.2019г.

В судебном заседании представители ООО «Созвездие» и ТСН «ТСЖ «Артамонова, 36» поддержали заявленные требования.

Представитель ГЖИ ВО возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Созвездие» выдана лицензия № 036-000254 от 16.05.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно сведениям реестра лицензий Воронежской области, управление многоквартирным домом №36 по улице Артамонова г.Воронежа осуществляет ООО «Созвездие», на основании договора управления данным домом от 17.11.2017г., утвержденного протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома №36 по улице Артамонова г.Воронежа от 16.11.2017г. №1.

ГЖИ ВО на основании приказа от 08.04.2019 №№ 1579 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Созвездие» лицензионных требований (на основании поступившего обращения), на предмет соблюдения требований по определению размера платы за жилое помещение в многоквартирном доме №36 по улице Артамонова г.Воронежа.

При проверки установлено, что ООО «Созвездие» с июля 2018г. по февраль 2019г. начисляло плату за содержание и ремонт жилого помещения в доме №36 по улице Артамонова г.Воронежа в размере 25,90 руб., который превышает размер платы, установленный в договоре управления многоквартирным домом от 17.11.2017г. (24,51руб. - п.3.2 договора), без соответствующего решения общего собрания собственников помещений.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 08.04.2019г. №03-27/81 и вынесено предписание от 08.04.2019г. №03-29/27, в соответствии с которым ООО «Созвездие» предписано в срок до 20.05.2019г.:

1. Произвести перерасчет размера платы за жилое помещение собственникам помещений многоквартирного дома №36 по ул.Артамонова г.Воронежа за период с июля 2018г. по февраль 2019г. в соответствии с положениями пунктов 3.2 и 2.2.3 договора управления многоквартирным домом от 17.11.2017г., условия которого утверждены протоколом общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 16.11.2017г. №1 исходя из размера платы - 24,51 руб. за 1 кв.м.

2. С марта 2019г. производить начисление размера платы за жилое помещение собственникам помещений в многоквартирном доме №36 по ул.Артамонова г.Воронежа исходя из установленного решением общего собрания собственников от 16.11.2017г. (протокол №1) и договором управления от 17.11.2017г. размеры платы 24,51 руб.кв.м., до принятия решения общего собрания собственников о новом размере платы за содержание жилого помещения или до принятия решения об индексации указанного размера платы в соответствии с пунктами 2.2.3 и 3.2 договора управления.

Считая вынесенное Инспекцией предписание от 08.04.2019г. № 03-29/27 недействительным, нарушающим права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Созвездие» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения и доводы сторон, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ООО «Созвездие» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность(часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В статье 154 ЖК РФ предусмотрено, что в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

В части 1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45–48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел I), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 No 491 (далее–Правила No 491) в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 29 Правил No 491).

В силу пункта 31 Правил No491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую

организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил No 491).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с условиями договора управления домом №36 по улице Артамонова г.Воронежа от 17.11.2017г. размер платы за «содержание и техническое обслуживание жилья» на момент заключения настоящего договора составляет 24,51 руб. и в силу п.3.2 договора может быть изменен на основании решения общего собрания, либо в порядке, предусмотренном пунктом 2.2.3 настоящего договора.

Согласно п. 2.2.3. договора управления данным домом в случае, если в течение года собственники помещений в многоквартирном доме не провели общее собрание по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт жилья, то управляющая компания вправе в одностороннем порядке, самостоятельно изменить тариф за содержание и ремонт жилья, исходя из уровня инфляции, индекса потребительских цен за аналогично оказанные услуги (выполненные работы), индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и в Воронежской области.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2.2.3. и 3.2 договора управления домом №36 по улице Артамонова г.Воронежа от 03.02.2018г., заключенного между ТСН «ТСЖ «Артамонова, 36» (протокол общего собрания №1 от 26.01.2018г. о создании и выборе способа управления) и ООО «Созвездие», заключенного на основании протокола заседания правления ТСН «ТСЖ «Артамонова, 36» №2 от 3.02.2018г. (указанный договор не представлялся в момент проверки ГЖИ ВО).

Решение собственников многоквартирных домов №35 по улице Артамонова, оформленное соответствующим протоколом №1 от 16.11.2017г. (т.1, л.д. 15-22), а также положения договора управления от 17.11.2017г. (т.1, л.д. 23-26), в последующем и договора управления от 03.02.2018г. (т.2, л.д. 90-92) предусматривают, что установление размера платы в названном порядке не требует принятия собственниками дополнительного решения по данному вопросу.

Собственники помещений многоквартирного дома, приняв данное решение и заключив договор управления, фактически определили порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с учетом ежегодной индексации на индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги в случае отсутствия решения собственников помещений об утверждении размера платы за содержание жилых помещений многоквартирного дома.

При этом в силу п.2.2.3 договора управления, а также положений пункта 31 Правил N491 размер платы может повышаться ежегодно и размер платы принимается на срок не менее чем один год.

Индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с которым договором управления предусмотрено увеличение размера платы за содержание и ремонт официально публикуется в общем доступе на официальном сайте Росстата в порядке, установленном действующем законодательством.

Следовательно, каждый собственник помещений в спорных многоквартирных домах имеет возможность самостоятельно проверить размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с учетом процента темпа роста инфляции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что увеличение размера платы за содержание и ремонт на основании пунктов 2.2.3, 3.2 договора управления многоквартирного дома №36 по ул. Артамонова г.Воронежа при отсутствии решения общего собрания собственников помещений об изменении такой платы не нарушает требований действующего законодательства.

Доводы Инспекции об обратном судом отклоняются как ошибочные.

Кроме того, наличие в договоре управления многоквартирным домом условия об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не лишает собственников помещений права на утверждение размера платы за содержание жилых помещений на последующий период с учетом предложений управляющей организации.

При установленных обстоятельствах суд приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Между тем, суд не может не согласиться с доводами ГЖИ ВО о том, что ООО «Созвездие» размер платы за жилое помещение для собственников помещений многоквартирного дома №36 по ул.Артамонова г.Воронежа с июля 2018г. неправомерно увеличило на 5,7%, что составило 25,90 руб/м.кв. При этом индекс потребительских цен, рассчитанный государственными органами статистики РФ по итогам 2017 года составил 2,5 %, т.е увеличение тарифа допустимо в 2018 году на 2,5%, что составило бы не выше 25,12 руб./ кв.м.

Кроме того, суд с учетом пунктов 2.2.3, 3.2 договора управления, а также положений пункта 31 Правил No491 соглашается также с доводами ГЖИ ВО о том, что размер платы может повышаться только через один год (минимум), после утверждения предыдущего, то есть в рассматриваемом случае не ранее чем с декабря 2018г. (предыдущий размер платы был установлен договором управления от 17.11.2017г.)

Однако несоблюдение ООО «Созвездие» данных требований не могут свидетельствовать о законности оспариваемого предписания, исходя из тех действий, которые ГЖИ ВО предписывало совершить заявителю.

На основании изложенного, требования ООО «Созвездие» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по данному делу в размере 3 000 рублей, понесенные ООО «Созвездие» относятся на Государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) об устранении выявленных нарушений от 08.04.2019 № 03-29/27.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области устранить допущенные предписанием от 08.04.2019 № 03-29/27 нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.С.Федосова