Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А56-14707/2023

4801/2023-245056(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14707/2023
27 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника № 91"

Заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 16.11.2022 № 04-17/8704-8810 об отказе в принятии документов, осуществлении единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 01.03.2023 № 138; ФИО3, доверенность от 31.03.2023 № 100

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 18.01.2023 № КО -54

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 91» (далее - больница) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) об оспаривании решения от 16.11.2022 № 04-17/8704-8810 об отказе в принятии документов, осуществлении единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения.


Правопреемником Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд, приняв во внимание, что правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, производит замену заинтересованного лица.

По результатам заседания врачебной комиссии СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 91» в Фонд 14.11.2022 поступили материалы расследования для проверки и осуществления единовременной страховой выплаты медицинским работникам (ФИО5, ФИО6, ФИО7) для перечисления единой страховой выплаты в соответствии с подпунктом б) пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313.

Письмом (решением) от 16.11.2022 № 04-17/7804-8810 Фондом возвращены материалы расследования, по причине отсутствия правовых оснований для осуществления единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 № 313.

Больница обратилась в суд с заявлением о признании названного решения незаконным.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 313 в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), закреплено предоставление врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты.

15.07.2022 вступил в силу Указ Президента РФ от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента РФ» (далее - Указ № 464). Пунктом 1 Указа № 464 Указ № 313 признан утратившим силу.

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464, установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Право на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, что предусмотрено статьей 7 Федерального закона № 125-ФЗ. Обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде единовременной страховой выплаты.

В силу п.5 Указа Президента РФ № 313 единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. Подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ № 313 предусмотрен размер единовременной страховой выплаты - 68 811 рублей.


Материалы расследования случаев причинения вреда здоровью в связи с развитием полученных заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией при и исполнении трудовых обязанностей на медицинских работников Учреждения (фельдшеров скорой медицинской помощи ФИО5, ФИО6, ФИО7) проводились Учреждением на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 № , с приложением к каждому материалу расследования:

1) Выписки из медицинской карты стационарного больного форма № 027/у (на указанных работников Учреждения),

2) Приказа «О создании врачебной комиссии по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинских работников в связи с развитием у них полученных заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей», изданный Учреждением во исполнение Указа Президента № 313 и в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239.

3) Протокола комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте 6 пункта 2 Указа Президента РФ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»

4) Справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, а так же, содержащая сведения о наличии у работников заболевания (синдрома) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией(СОУШ-19), с отражением способа осуществления выплат работнику для перечисления единой страховой выплаты.

Факт заболевания работников COVID-19, U 07.1 новой коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, в период оказания пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) медицинской помощи, подтверждено представленными медицинскими документами, а также отражено в представленных Протоколах от 25.08.2022 , Справках на работников Учреждения соответственно.

30.08.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», которым отменено Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239.

До 30.08.2022 Работодателем было проведено Расследование страховых случаев (наступивших (возникших) до 15.07.2022 в соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ № 464 от 15.07.2022) согласно прилагаемых Протоколов Учреждения, по результатам расследования, случаи заражения новой коронавирусной инфекцией работников: Тарелко Марка Анатольевича, фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой помощи взрослого поликлинического отделения № 105, ФИО6, фельдшера по приёму вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи взрослого поликлинического отделения № 105, ФИО7, фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи взрослого поликлинического отделения № 105 - были установлены как случай, подпадающий под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 и подготовлена Справка по результатам расследования страхового случая на каждого работника в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 239.

Несвоевременность поступления в ФСС материалов расследования страхового случая (наступившего (возникшего) до 15.07.2022 в соответствие с пунктом 2 Указа Президента РФ № 464), как основание для отказа в осуществлении единовременной выплаты, Указом Президента РФ не предусмотрена, следовательно такой отказ является, незаконным.


В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительным решение, оформленное письмом от 16.11.2022 № 04-17/7804-8810.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять материалы расследования страховых случаев для принятия решения на основании пункта 2 Указа Президента РФ № 464 от 15.07.2022 в отношении сотрудников Учреждения: Тарелко Марка Анатольевича, фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой помощи взросло го поликлинического отделения № 105, ФИО6, фельдшера по приёму вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи взрослого поликлинического отделения № 105, ФИО7, фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи взрослого поликлинического отделения № 105.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 91» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 12:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна