Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А12-9517/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

27 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 27.05.2019

Дело № А12-9517/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «РусХимПром» (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.06.2009г.) к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 3444046034, ОГРН <***>) об изменении постановления

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 18.08.2017,

от административного органа –ФИО2 по доверенности от 19.12.2018.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РусХимПром» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит изменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.03.2019 №12-11-19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на предупреждение.

Управление против удовлетворения требований возражает, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 01.03.2019 в 15 часов 00 мин. проведена плановая выездная проверки на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 23.01.2019 №117/11-рп в целях соблюдения обязательных требований промышленной безопасности ООО «РусХимПром» при эксплуатации опасных производственных объектов III класс опасности:

-400006, <...> - ОПО III класс опасности «Площадка установки производства нефтеполимерных смол» (рег.№ А39-04260-0001 от 24.06.2011);

-400006, <...> - ОПО III класс опасности «Сеть газопотребления ООО «Русхимпром» (рег.№ АЗ9-04260-0002 от 04.10.2016).

Плановая выездная проверка проводилась в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Продолжительность проверки: с 04.02.2019 по 01.03.2019 (20 рабочих дней)

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.03.2019 № 117/11-РП/А.

В ходе проверки установлено, что ООО «Русхимпром» действует на основании устава, утвержденного решением участником №1 от 11 мая 2009 года.

ООО «Русххимпром» зарегистрировано за основным государственным регистрационном номером <***> (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 22 июня 2009 года серия 34 № 003459255).

ООО «РУСХИМПРОМ» присвоен ИНН/КПП <***>/344401001 (свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 34 № 003457179 от 22 июня 2009 года).

ООО «Русхимпром» осуществляет свою деятельность на основании разрешительного документа (лицензии):

Лицензия № ВП-39-013401 от 07.12.2012, выданная Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности с выполнением следующих видов работ (услуг):

-получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

-использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

-использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

По результатам проверки установлено, что в действиях (бездействии) заявителя выявлены нарушения требований промышленной безопасности, подробно изложенные в акте проверки.

12.03.2019 управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 12-11-19, вынесено постановление № 12-11-19 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 200000 руб.

Факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела.

Заявитель в обоснование несогласия с постановлением указывает лишь на несоразмерность размера штрафа выявленным в ходе проверки нарушениям, полагает возможным в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд полагает, что указанное обстоятельство о неправомерном привлечении к административной ответственности не свидетельствует.

Цель статьи 9.1 КоАП РФ - обеспечение защищенности жизненно - важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах последствий указанных аварий.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативно - правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.


Существенная угроза охраняемых общественных правоотношений, в данном случае, заключается в отсутствии надлежащей организации деятельности по исполнению требований в области промышленной безопасности, т.е. в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей.

Нарушение требований в области промышленной безопасности образует объективную сторону статьи 9.1 КоАП РФ независимо от размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.

У Заявителя имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм в области промышленной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения заявителем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Оспариваемое постановление вынесено Управлением в пределах его компетенции.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Заявитель пояснил суду, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений, находится в затруднительном финансовом состоянии, является малым предприятием, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя и представленные им доказательства, суду не представлено.

В связи с чем, суд считает возможным изменить постановление административного органа, уменьшить сумму наложенного на предпринимателя штрафа по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с 200 000 руб. до 100 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «РусХимПром» удовлетворить в части.

Изменить постановление Нижне – Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.03.2019 №12-11-19 о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное с. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., на наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области


Судья Кострова Л.В.